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《2014年黑龍(long)江省(sheng)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣(lie)商品工作要點》已經省(sheng)政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行(xing)。
黑龍江省人民(min)政府辦公廳
2014年7月15日(ri)
2014年(nian)黑龍江省(sheng)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點
為貫徹落實(shi)國務院工作部署，做好(hao)我省打擊侵犯知識產權和(he)(he)制售假冒偽劣商品工作，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升知識產權保護和(he)(he)產品質量安全水平，特制定(ding)本(ben)工作要點。
一、工作目(mu)標
以黨的(de)十八(ba)(ba)大和(he)十八(ba)(ba)屆(jie)三中全(quan)會精神為指(zhi)針，緊緊圍繞(rao)保障民生(sheng)安全(quan)，推(tui)動經濟(ji)轉型升(sheng)級，深化(hua)(hua)(hua)改革創新，完善現代(dai)市場體系，健(jian)全(quan)長(chang)效機制；圍繞(rao)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、經銷、消費、使(shi)用等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)環節，食(shi)品(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)、農資等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)商品(pin)(pin)，著作權(quan)、商標權(quan)、專利權(quan)等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域，強化(hua)(hua)(hua)執(zhi)法(fa)打(da)擊，為維護市場秩序和(he)公平競爭，建(jian)設法(fa)治化(hua)(hua)(hua)營商環境提供有力(li)保障。
二、重(zhong)點任務
（一(yi)）圍(wei)繞重點(dian)領域，開展(zhan)集中整治。
1開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)打假。強化對(dui)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)市場的日常監管，圍繞農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)和(he)農(nong)(nong)(nong)業科技市場，加強對(dui)種子(zi)、化肥、農(nong)(nong)(nong)藥、農(nong)(nong)(nong)膜(mo)、農(nong)(nong)(nong)機(ji)具、汽柴(chai)油、機(ji)電等重點農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)產品(pin)的執(zhi)法檢查(cha)(cha)，查(cha)(cha)處制售假冒偽劣農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)產品(pin)案件，維護廣大(da)農(nong)(nong)(nong)民利益，保障農(nong)(nong)(nong)業生產安全(quan)。（省農(nong)(nong)(nong)委、工商局、質監局牽頭）
2開展(zhan)“質(zhi)檢(jian)利(li)劍(jian)”打假(jia)行(xing)動(dong)。整(zheng)治(zhi)生產源頭，加強(qiang)(qiang)對重點商品(pin)(pin)生產、聚焦區的(de)集(ji)中整(zheng)治(zhi)。打擊假(jia)冒有(you)機產品(pin)(pin)虛假(jia)認證行(xing)為，強(qiang)(qiang)化有(you)機產品(pin)(pin)認證的(de)后期監管(guan)。圍繞建(jian)筑(zhu)材(cai)料、汽車配件、家用電器、兒童用品(pin)(pin)等重點商品(pin)(pin)，開展(zhan)專項執法行(xing)動(dong)。（省質(zhi)監局牽頭）
3打擊制(zhi)售假(jia)冒偽劣食(shi)品(pin)藥品(pin)違法(fa)行為(wei)。圍繞食(shi)品(pin)生(sheng)產、加工、銷售、消費等環(huan)節(jie)，藥品(pin)生(sheng)產、經(jing)營、使用等環(huan)節(jie)，開展執法(fa)檢查。依法(fa)取(qu)締“黑作坊(fang)”、“黑窩點”，取(qu)締互(hu)聯網等媒體發(fa)布的虛假(jia)廣告信息(xi)，嚴查食(shi)品(pin)藥品(pin)違法(fa)案件。（省食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)管局牽頭）
4強化(hua)邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)市場(chang)(chang)整治。以邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)中(zhong)俄商(shang)品(pin)(pin)交易市場(chang)(chang)、涉外經營場(chang)(chang)所、專(zhuan)營專(zhuan)賣店、進(jin)(jin)出口產品(pin)(pin)倉庫、商(shang)品(pin)(pin)集(ji)散地(di)等為重點(dian)，強化(hua)對食品(pin)(pin)、服裝、鞋帽、首飾、電子產品(pin)(pin)、音像制品(pin)(pin)、箱(xiang)包(bao)等進(jin)(jin)出口產品(pin)(pin)的執法(fa)檢(jian)查(cha)和檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測，查(cha)處違(wei)法(fa)案(an)件，凈化(hua)邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)市場(chang)(chang)環(huan)境(jing)，維護中(zhong)俄經貿關系(xi)健康(kang)發展。（省工商(shang)局、哈爾濱海關、黑龍江檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫局牽頭）
5打擊流通領域售假行為。以家用電(dian)(dian)器、車(che)用商(shang)品、燃氣灶具、壓力鍋、筆(bi)記本電(dian)(dian)腦、眼(yan)鏡等為重點，依(yi)法強化流通環節商(shang)品質量(liang)抽查(cha)檢驗(yan)，對不合格(ge)商(shang)品作退市處(chu)理(li)。開展電(dian)(dian)視購(gou)物專項(xiang)整治。（省工(gong)商(shang)局、商(shang)務廳牽(qian)頭）
6強化知識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。打擊侵(qin)犯商標權(quan)、著作權(quan)、專利權(quan)違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)（省工商局(ju)、新聞出版局(ju)、知識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)牽(qian)頭）。依法(fa)查辦侵(qin)犯植(zhi)物(wu)(wu)新品種、地理標志、集(ji)成電路(lu)布圖設計等知識(shi)產(chan)權(quan)的違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)（省農委、林業(ye)廳(ting)、工商局(ju)、質監(jian)局(ju)、知識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)牽(qian)頭）。加強知識(shi)產(chan)權(quan)海(hai)關保(bao)護(hu)，完善口岸風險監(jian)管措施，查處出口侵(qin)權(quan)貨物(wu)(wu)違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)（哈爾濱海(hai)關牽(qian)頭）。
7推(tui)進(jin)軟件(jian)正(zheng)(zheng)版(ban)化(hua)。貫徹(che)落實《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關于印發政(zheng)府(fu)機(ji)關使用正(zheng)(zheng)版(ban)軟件(jian)管(guan)理(li)辦(ban)法的通知》（國(guo)辦(ban)發〔2013〕88號），鞏固政(zheng)府(fu)機(ji)關軟件(jian)正(zheng)(zheng)版(ban)化(hua)工作成果(guo)。以國(guo)有企業、金(jin)融機(ji)構(gou)和(he)新聞出(chu)版(ban)企業為(wei)重點，深入推(tui)進(jin)企業使用正(zheng)(zheng)版(ban)軟件(jian)工作，鼓勵和(he)指導(dao)企業加強軟件(jian)資產管(guan)理(li)。開展政(zheng)府(fu)機(ji)關、企業軟件(jian)正(zheng)(zheng)版(ban)化(hua)督(du)促檢(jian)查(cha)和(he)新出(chu)廠計算機(ji)預裝正(zheng)(zheng)版(ban)操作系統軟件(jian)專(zhuan)項檢(jian)查(cha)。（省新聞出(chu)版(ban)局、工信委牽(qian)頭）
8打(da)擊利用網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)侵(qin)權違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為。打(da)擊利用互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)銷售(shou)假(jia)劣藥(yao)品違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為，查(cha)處利用互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)和(he)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)交易平臺發布違(wei)法(fa)廣告、銷售(shou)假(jia)冒偽(wei)劣商(shang)品行(xing)(xing)(xing)為。圍繞(rao)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)文學、音(yin)樂、影視(shi)、游戲、動(dong)漫、軟件等(deng)重點領域(yu)，以及圖書、音(yin)像制品、電(dian)子出版物(wu)、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)出版物(wu)等(deng)重點產品，開展“劍網(wang)(wang)(wang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)”。強化(hua)重點網(wang)(wang)(wang)站版權監管，規范互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)傳(chuan)播作品的版權市場秩序。整(zheng)治網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)音(yin)樂、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)游戲市場，依法(fa)懲治和(he)取締非法(fa)視(shi)聽節(jie)目網(wang)(wang)(wang)站，落實(shi)電(dian)子商(shang)務企業管理責任，加強對網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)商(shang)品交易商(shang)戶違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治，加強互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)信息內容(rong)管理。（省食品藥(yao)品監管局、工(gong)商(shang)局、工(gong)信委、文化(hua)廳(ting)、新(xin)聞(wen)出版局、廣電(dian)局牽頭）
9強(qiang)化商業秘(mi)密(mi)保(bao)護。針對盜(dao)竊、利誘、脅迫等不正(zheng)當(dang)手段獵取權利人(ren)商業秘(mi)密(mi)，違反約定或違反權利人(ren)有關保(bao)守商業秘(mi)密(mi)要求，以及披露、使用或允(yun)許第三方使用權利人(ren)商業秘(mi)密(mi)等違法(fa)(fa)行(xing)為，強(qiang)化執(zhi)法(fa)(fa)與(yu)司法(fa)(fa)行(xing)動。行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)部門加大(da)舉報投訴(su)處理(li)力度，嚴格依法(fa)(fa)依規查處案(an)件。司法(fa)(fa)部門依法(fa)(fa)審(shen)判，并公(gong)布侵犯商業秘(mi)密(mi)的典型案(an)件。（省工商局、公(gong)安(an)廳、省檢察院、省法(fa)(fa)院牽(qian)頭）
（二）強化刑事打擊，嚴懲違法犯(fan)罪。
1開(kai)展(zhan)集群(qun)戰役。針(zhen)對(dui)嚴重危害民生和社會公(gong)共(gong)安全的(de)制售假(jia)劣食(shi)品(pin)藥品(pin)、農資、日(ri)化產(chan)品(pin)、機電產(chan)品(pin)犯罪活動，組織開(kai)展(zhan)集群(qun)戰役，鏟除鏈條化、產(chan)業化犯罪網絡。（省公(gong)安廳牽(qian)頭）
2加強檢(jian)察監督(du)。開展危(wei)害食(shi)品安(an)全犯罪立(li)案監督(du)活(huo)動，強化(hua)對相關領域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監督(du)。以侵權假冒(mao)領域的瀆職犯罪為重點，開展預防和懲治發生在群(qun)眾(zhong)身邊、損(sun)害群(qun)眾(zhong)利益的職務(wu)犯罪專(zhuan)項工(gong)作。（省檢(jian)察院牽頭）
3依法(fa)開展審判。依法(fa)加強(qiang)對侵(qin)權(quan)假冒重點(dian)行業(ye)、重點(dian)領域犯罪案件的審判工作，加大(da)罰金刑(xing)適用力(li)度，剝奪侵(qin)權(quan)人再犯罪能力(li)和條(tiao)件。組織(zhi)對大(da)案要案進(jin)行庭審直(zhi)播。（省法(fa)院(yuan)牽頭）
（三）加強宣傳教育(yu)，營造(zao)社會(hui)氛圍(wei)。
1做好宣傳教育工作。依(yi)托各(ge)級新聞宣傳單位，充分發揮(hui)傳統(tong)媒體(ti)、新興媒體(ti)優勢，及時報道打擊侵(qin)權假冒工作部署和(he)成效(xiao)，宣傳開展專(zhuan)項(xiang)執法(fa)行動、完善(shan)法(fa)規(gui)制度、加強行政(zheng)執法(fa)與刑事司(si)法(fa)銜接(jie)、加快(kuai)誠信體(ti)系建設等方面工作措施和(he)成效(xiao)，曝光(guang)違法(fa)違規(gui)企業和(he)典型案例(li)，增強消費者識假辨假意識和(he)能力。（省委宣傳部、省政(zheng)府(fu)新聞辦(ban)、省廣電局牽頭）
2集(ji)中開(kai)展宣(xuan)(xuan)傳(chuan)活(huo)動。在(zai)春節(jie)(jie)、國慶節(jie)(jie)等(deng)傳(chuan)統節(jie)(jie)日(ri)，全(quan)省“兩會”期間，以及(ji)3月15日(ri)消費者權益保護日(ri)、4月26日(ri)世界知識產權日(ri)、12月4日(ri)全(quan)國法(fa)(fa)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)日(ri)等(deng)重要時間節(jie)(jie)點(dian)，集(ji)中開(kai)展宣(xuan)(xuan)傳(chuan)活(huo)動。（省工商局、知識產權局、司法(fa)(fa)廳等(deng)部門牽頭）
3利用媒體加(jia)強社(she)會溝通。充分發揮黑龍(long)江(jiang)打擊(ji)侵權(quan)假(jia)冒工作網和各市(shi)(shi)地、省(sheng)直各相關單位政(zheng)府網站作用，加(jia)強政(zheng)府與企(qi)業、消費者的互動交(jiao)流(liu)。及時(shi)在媒體上發布黑龍(long)江(jiang)省(sheng)保護知識(shi)產(chan)權(quan)狀(zhuang)況白皮書。（各市(shi)(shi)地、省(sheng)直相關單位負責）
（四(si)）深化改革創新，完善(shan)制(zhi)度(du)建設。
1健全(quan)“兩法(fa)(fa)銜接”機制。強化辦案(an)(an)監督手段，建設(she)行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)銜接共享平臺，實現侵(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)案(an)(an)件的(de)有效(xiao)移送(song)和反饋(kui)。完善“兩法(fa)(fa)銜接”的(de)侵(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)案(an)(an)件咨詢、信(xin)息報(bao)送(song)、數據統(tong)計、跟蹤督促等制度。（省檢察院(yuan)、省打擊侵(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)專項行動領導(dao)小組辦公室牽頭，各行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部門配(pei)合）
2推進行政處罰案(an)(an)件信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)(kai)。各有(you)關行政執法部門研究制定公(gong)(gong)開(kai)(kai)侵(qin)權(quan)假冒(mao)(mao)行政處罰案(an)(an)件信(xin)息的(de)實施(shi)細則，及時(shi)、權(quan)威、全面、準確(que)公(gong)(gong)布行政處罰案(an)(an)件信(xin)息。將案(an)(an)件信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)(kai)情況納入(ru)打擊(ji)侵(qin)權(quan)假冒(mao)(mao)統計通報范圍，加(jia)強檢查考核(he)。收集(ji)整理公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)案(an)(an)件信(xin)息，向社會提供查詢服務。（各行政執法部門負責(ze)）
3推進(jin)企業(ye)(ye)誠信(xin)(xin)體系建(jian)設。完善(shan)市(shi)場主(zhu)體信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示(shi)制度，推進(jin)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享，探(tan)索對(dui)失信(xin)(xin)行(xing)為責(ze)任人實行(xing)行(xing)業(ye)(ye)禁入。建(jian)立違(wei)法違(wei)規經營主(zhu)體異常(chang)名錄制度，情(qing)節嚴重的，列入嚴重違(wei)法企業(ye)(ye)名單，依法開展重點監督(du)，使其“一處(chu)違(wei)法，處(chu)處(chu)受限”。引(yin)導企業(ye)(ye)健全誠信(xin)(xin)管(guan)理(li)制度，提升(sheng)企業(ye)(ye)誠信(xin)(xin)管(guan)理(li)水平。（省工商局、工信(xin)(xin)委、商務廳牽頭，各(ge)行(xing)政執法部門配合）
4完善大案要案協(xie)調(diao)制度。制定侵(qin)(qin)權假冒大案要案協(xie)調(diao)督辦工作規則，集(ji)中督辦嚴重侵(qin)(qin)害(hai)群眾(zhong)利益、影響經濟健康發展的(de)案件。（省打擊侵(qin)(qin)權假冒專項行(xing)動領導小(xiao)組辦公室牽頭）
5建立健全侵(qin)(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)商品(pin)環(huan)(huan)境(jing)無害化(hua)(hua)銷(xiao)(xiao)毀(hui)工(gong)作制度。落(luo)實環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)等13部(bu)（委、局）辦(ban)公廳(ting)《關于(yu)做(zuo)好(hao)侵(qin)(qin)犯知(zhi)識產權(quan)和(he)假(jia)冒(mao)偽劣商品(pin)環(huan)(huan)境(jing)無害化(hua)(hua)銷(xiao)(xiao)毀(hui)工(gong)作的(de)(de)通知(zhi)》要求(qiu)，明(ming)確(que)侵(qin)(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)商品(pin)環(huan)(huan)境(jing)無害化(hua)(hua)銷(xiao)(xiao)毀(hui)的(de)(de)種類(lei)，由(you)指定單位銷(xiao)(xiao)毀(hui)，及時報告銷(xiao)(xiao)毀(hui)情況。（省環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)牽頭，省公安(an)廳(ting)、相關行政執法部(bu)門配合(he)）
6健全知識產(chan)(chan)權法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)制(zhi)度。普及知識產(chan)(chan)權法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，開展(zhan)專項(xiang)法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)，幫助企(qi)業建立健全知識產(chan)(chan)權內部管理制(zhi)度，積極推(tui)進企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)顧問工作。開展(zhan)律(lv)師知識產(chan)(chan)權業務(wu)培(pei)訓，加強對侵權假(jia)冒刑事、民(min)事案件律(lv)師辯護(hu)代理工作的(de)指導與(yu)監督。（省司法(fa)(fa)廳(ting)、知識產(chan)(chan)權局牽頭）
三、保障措施
（一）加(jia)強領導、強化責任(ren)。各地、各部(bu)門(men)要加(jia)強打擊侵犯知識產(chan)權和(he)制售假冒偽劣商品工(gong)作(zuo)的組(zu)(zu)織領導，制定具(ju)體工(gong)作(zuo)計劃，明(ming)確任(ren)務(wu)分工(gong)，精心組(zu)(zu)織實施(shi)。落(luo)實企業(ye)第一責任(ren)人(ren)責任(ren)，落(luo)實政府領導責任(ren)，落(luo)實部(bu)門(men)監管責任(ren)，落(luo)實執法(fa)人(ren)員(yuan)崗位責任(ren)。
（二）建立(li)(li)執法(fa)協(xie)作機制。定(ding)期(qi)研判侵權和(he)假(jia)冒偽劣違法(fa)犯(fan)罪(zui)形(xing)勢，確(que)定(ding)重點打(da)擊的目標和(he)措施。建立(li)(li)線索通報(bao)、案(an)件(jian)協(xie)辦、聯合(he)執法(fa)、定(ding)期(qi)會商制度。完善立(li)(li)案(an)協(xie)助(zhu)、調查取證、證據互認、協(xie)助(zhu)執行及應(ying)急聯動(dong)工作機制，形(xing)成打(da)擊合(he)力(li)。
（三(san)）強化績效(xiao)(xiao)考核(he)。落實國務院關于打擊侵權假(jia)冒工作考核(he)辦法，將打擊侵權假(jia)冒工作納入“平安(an)龍江”建設、社會(hui)綜合治理考核(he)范圍，以(yi)績效(xiao)(xiao)考核(he)為(wei)抓手(shou)，鼓勵先(xian)進(jin)，鞭策后進(jin)。
（四）加(jia)強執法(fa)能(neng)力(li)建設。各地、各部門要(yao)加(jia)強執法(fa)監督檢查，開展業務培訓，規范執法(fa)行(xing)為(wei)，提升執法(fa)隊伍(wu)依法(fa)行(xing)政能(neng)力(li)和業務水平，提高(gao)法(fa)規執行(xing)能(neng)力(li)。
本文關鍵詞：黑龍江(jiang)省打擊侵犯(fan)知識產權
