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各市（地）、縣（市）人(ren)民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑(hei)龍江省2014年食品安全(quan)重點工作(zuo)安排》已(yi)經省政(zheng)府(fu)領導同意，現印發給你們，請(qing)結合實際認(ren)真組織實施。
黑龍江(jiang)省(sheng)人民政府(fu)辦公廳
2014年8月29日(ri)
黑龍江省(sheng)2014年食品安全重點工作安排(pai)
為深入貫(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三中全(quan)會精神，全(quan)面落(luo)實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)和(he)省(sheng)委、省(sheng)政府關(guan)于食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)工作(zuo)部署，按照《國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關(guan)于印發(fa)2014年食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)重點(dian)(dian)工作(zuo)安(an)(an)(an)排(pai)的(de)通知》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2014〕20號）要求，保(bao)障人民群眾“舌尖(jian)上的(de)安(an)(an)(an)全(quan)”，現(xian)就(jiu)我省(sheng)2014年食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)重點(dian)(dian)工作(zuo)作(zuo)出如下安(an)(an)(an)排(pai)：
一、深入開展治理整頓，著(zhu)力(li)解決突出問題
（一）開展(zhan)食用農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)源(yuan)頭治理。嚴(yan)(yan)格(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)業投入品(pin)(pin)管(guan)(guan)理，嚴(yan)(yan)格(ge)推(tui)行高(gao)毒農(nong)(nong)(nong)(nong)藥定點經(jing)營和(he)(he)實名購(gou)買(mai)制度，規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)獸(shou)(shou)用抗菌藥、飼料及飼料添(tian)加劑的生產(chan)經(jing)營和(he)(he)使(shi)用，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥、化肥科學(xue)減量(liang)使(shi)用。嚴(yan)(yan)厲打(da)擊使(shi)用禁用農(nong)(nong)(nong)(nong)獸(shou)(shou)藥、非法添(tian)加“瘦肉精(jing)”和(he)(he)孔雀石綠等(deng)違(wei)(wei)禁物(wu)質(zhi)(zhi)的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)行為。積極(ji)推(tui)進(jin)大型(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)模養(yang)殖(zhi)(zhi)場（戶、區）獸(shou)(shou)藥使(shi)用質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)（獸(shou)(shou)藥GUP）和(he)(he)動(dong)物(wu)診療機(ji)(ji)構管(guan)(guan)理規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)工(gong)(gong)作，督導養(yang)殖(zhi)(zhi)場（戶、區）和(he)(he)動(dong)物(wu)診療機(ji)(ji)構使(shi)用獸(shou)(shou)藥GUP系統(tong)和(he)(he)動(dong)物(wu)診療系統(tong)，記錄獸(shou)(shou)藥使(shi)用的相關信息。加大土地和(he)(he)水污(wu)染(ran)(ran)治理力度，重點治理農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)地土壤重金屬污(wu)染(ran)(ran)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業種植養(yang)殖(zhi)(zhi)用水污(wu)染(ran)(ran)、持久性有(you)機(ji)(ji)物(wu)污(wu)染(ran)(ran)等(deng)環境污(wu)染(ran)(ran)問題，努(nu)力切斷污(wu)染(ran)(ran)物(wu)進(jin)入農(nong)(nong)(nong)(nong)田的鏈條。加強(qiang)食用農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監管(guan)(guan)，嚴(yan)(yan)格(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)記錄和(he)(he)產(chan)地證明的規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)使(shi)用，加強(qiang)入市(shi)食用農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)索證驗物(wu)工(gong)(gong)作，重點把好產(chan)地準出和(he)(he)市(shi)場準入關口。
（二(er)）深入開展嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)專項整治。規(gui)范生(sheng)鮮乳收(shou)購與(yu)奶站經營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，嚴(yan)(yan)格(ge)生(sheng)鮮乳檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)和(he)運(yun)輸監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，督促(cu)企業(ye)加強(qiang)自建自控(kong)奶源(yuan)建設與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)監(jian)(jian)督抽檢(jian)(jian)，及(ji)(ji)時(shi)(shi)公布抽檢(jian)(jian)結果。嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)以(yi)(yi)(yi)委(wei)托(tuo)、貼牌(pai)、分裝(zhuang)方(fang)(fang)式(shi)生(sheng)產嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)，嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)用(yong)(yong)同一(yi)配(pei)方(fang)(fang)生(sheng)產不同品(pin)牌(pai)乳粉(fen)(fen)(fen)和(he)使用(yong)(yong)牛(niu)、羊乳（粉(fen)(fen)(fen)）以(yi)(yi)(yi)外的(de)原(yuan)料乳（粉(fen)(fen)(fen)）生(sheng)產嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)。加強(qiang)對企業(ye)持續保(bao)持許可條件(jian)、生(sheng)產過程記錄、產品(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)情況(kuang)的(de)檢(jian)(jian)查(cha)。加強(qiang)乳制品(pin)流(liu)通監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴(yan)(yan)格(ge)執行進(jin)(jin)貨查(cha)驗(yan)(yan)和(he)查(cha)驗(yan)(yan)記錄制度(du)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范網絡銷售嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)行為。加強(qiang)進(jin)(jin)口嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)抽檢(jian)(jian)，嚴(yan)(yan)格(ge)按照國家(jia)公布的(de)進(jin)(jin)口嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)準入國家(jia)及(ji)(ji)境外生(sheng)產企業(ye)名(ming)錄受(shou)理(li)(li)(li)報檢(jian)(jian)。依法(fa)嚴(yan)(yan)厲打擊非法(fa)添(tian)加非食用(yong)(yong)物質(zhi)、超(chao)范圍超(chao)限(xian)量使用(yong)(yong)食品(pin)添(tian)加劑、無(wu)證生(sheng)產經營、假冒知名(ming)品(pin)牌(pai)以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)走私乳粉(fen)(fen)(fen)和(he)乳清粉(fen)(fen)(fen)等違法(fa)行為，及(ji)(ji)時(shi)(shi)公布違法(fa)違規(gui)單位“黑名(ming)單”。
（三）開展畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)屠(tu)宰(zai)(zai)和肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)專項整(zheng)治。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)生豬(zhu)屠(tu)宰(zai)(zai)定點企業(ye)、牛羊屠(tu)宰(zai)(zai)企業(ye)的(de)規范管理，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)生產加(jia)(jia)工(gong)企業(ye)的(de)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，嚴(yan)(yan)禁毛(mao)皮動物胴體及(ji)其他未(wei)經(jing)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)動物肉(rou)(rou)品(pin)(pin)流入市(shi)(shi)場(chang)。加(jia)(jia)大對(dui)活禽(qin)(qin)(qin)交易市(shi)(shi)場(chang)的(de)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)力度，落實病死畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)收(shou)集(ji)處理屬地管理責任(ren)，進一步規范病死畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)無害化處理工(gong)作。堅決取締私(si)屠(tu)濫宰(zai)(zai)“黑(hei)窩(wo)點”，依法嚴(yan)(yan)懲私(si)屠(tu)濫宰(zai)(zai)、注水肉(rou)(rou)、收(shou)購加(jia)(jia)工(gong)病死畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)、出售未(wei)經(jing)肉(rou)(rou)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)或經(jing)肉(rou)(rou)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)不合(he)格的(de)肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)等違(wei)法違(wei)規行為。
（四）開展(zhan)食用(yong)油(you)(you)(you)(you)(you)安全綜合(he)(he)治理。深入推(tui)進餐(can)廚(chu)廢棄物資源(yuan)化利(li)用(yong)和無害(hai)化處理，從源(yuan)頭斬斷“地溝油(you)(you)(you)(you)(you)”非(fei)法(fa)(fa)利(li)益鏈，形成疏堵結合(he)(he)的(de)良性(xing)運行機(ji)制。加強對進口食用(yong)油(you)(you)(you)(you)(you)品的(de)檢驗，根據國(guo)家統一部署對進口食用(yong)植物油(you)(you)(you)(you)(you)生產企業開展(zhan)境外檢查，防止不符合(he)(he)安全標(biao)準和質量標(biao)識標(biao)準油(you)(you)(you)(you)(you)品流入國(guo)內(nei)市場。依法(fa)(fa)嚴厲打擊非(fei)法(fa)(fa)收購、運輸(shu)、加工餐(can)廚(chu)廢棄油(you)(you)(you)(you)(you)脂，利(li)用(yong)動物內(nei)臟(zang)、化工原料提煉、制售動物油(you)(you)(you)(you)(you)脂，以(yi)次充好、以(yi)假充真、以(yi)不合(he)(he)格(ge)植物油(you)(you)(you)(you)(you)冒充合(he)(he)格(ge)食用(yong)油(you)(you)(you)(you)(you)等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為(wei)。
（五）開展農(nong)村(cun)(cun)(cun)食(shi)品安全專項整治(zhi)。著力提升農(nong)村(cun)(cun)(cun)食(shi)品安全消(xiao)費意識。規范農(nong)村(cun)(cun)(cun)紅白喜事集(ji)(ji)體用餐申報，加強對(dui)(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)餐飲服(fu)務(wu)單(dan)位人員(yuan)健康、場(chang)地(di)環境、清洗消(xiao)毒的管理，確保(bao)集(ji)(ji)體用餐安全。加大對(dui)(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)區、城(cheng)鄉結合部、小(xiao)作(zuo)坊聚集(ji)(ji)村(cun)(cun)(cun)等重點(dian)區域的食(shi)品安全整治(zhi)力度，重點(dian)治(zhi)理小(xiao)賣部、小(xiao)超市、流(liu)動攤販(fan)、批發市場(chang)銷售假冒偽劣、“三(san)無”食(shi)品等違法(fa)行為。
（六）開展兒童食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)及周邊(bian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)專項整治。嚴(yan)格規(gui)(gui)范兒童食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經營許(xu)可準(zhun)入條件(jian)、經營者責(ze)任(ren)義務，督促落實進(jin)貨查(cha)驗、索證索票制度，依法(fa)嚴(yan)厲查(cha)處校(xiao)(xiao)(xiao)園周邊(bian)銷(xiao)售(shou)低(di)價劣質(zhi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行為。制定中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)營養餐(can)管理(li)規(gui)(gui)范，嚴(yan)格學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)營養餐(can)配(pei)送單位資質(zhi)篩(shai)選和招投標，依法(fa)嚴(yan)厲查(cha)處加工(gong)銷(xiao)售(shou)不合(he)格食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行為。嚴(yan)格對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂(tang)人員衛生(sheng)、原材料、加工(gong)流程的規(gui)(gui)范管理(li)，防止食(shi)(shi)源性細菌污染，嚴(yan)防學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)集體食(shi)(shi)物中毒(du)事件(jian)發生(sheng)。對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)（含(han)托幼機構(gou)）食(shi)(shi)堂(tang)開展秋(qiu)季食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)大檢查(cha)，排查(cha)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)隱患，保(bao)障學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)就餐(can)安(an)全(quan)。全(quan)面加強校(xiao)(xiao)(xiao)外托餐(can)機構(gou)的規(gui)(gui)范化管理(li)，保(bao)障小(xiao)餐(can)桌食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)。
（七）開展超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專(zhuan)項整(zheng)治。嚴格(ge)落實食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)主體(ti)責任，督促食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)及時自(zi)查清(qing)理超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)并(bing)采(cai)取(qu)停止(zhi)經(jing)(jing)營(ying)等(deng)(deng)措施，主動將(jiang)該食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)清(qing)退(tui)出(chu)市(shi)場；對(dui)退(tui)市(shi)的(de)超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)設立專(zhuan)門區(qu)域保(bao)(bao)(bao)存并(bing)加貼醒(xing)目標簽，防止(zhi)與(yu)正常食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)混淆或(huo)再行銷售。依法嚴厲打擊違法違規經(jing)(jing)營(ying)和(he)使(shi)用超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)行為(wei)，禁止(zhi)使(shi)用超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作為(wei)原料生(sheng)產(chan)(chan)加工食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，禁止(zhi)采(cai)取(qu)更(geng)改生(sheng)產(chan)(chan)日期(qi)、保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)或(huo)者(zhe)(zhe)改換包(bao)裝(zhuang)等(deng)(deng)方式銷售超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。規范對(dui)超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)處置(zhi)，嚴格(ge)依照有(you)關法律法規要求，監督食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)對(dui)超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進行無(wu)害化處理或(huo)銷毀，防止(zhi)超(chao)(chao)過(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)質(zhi)(zhi)(zhi)期(qi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)回(hui)流(liu)餐桌(zhuo)。
（八）開(kai)展“非法(fa)添(tian)(tian)加(jia)(jia)”和(he)“非法(fa)宣傳(chuan)”問題(ti)專項整治。提(ti)高《食(shi)(shi)品(pin)(pin)中可能違(wei)法(fa)添(tian)(tian)加(jia)(jia)的非食(shi)(shi)用物質(zhi)名單(dan)》范圍內物質(zhi)檢驗檢測(ce)能力，加(jia)(jia)大對名單(dan)范圍內物質(zhi)的監測(ce)抽檢力度。嚴(yan)厲打(da)擊生(sheng)產(chan)環(huan)節非法(fa)添(tian)(tian)加(jia)(jia)、使用非食(shi)(shi)品(pin)(pin)原料、超范圍超限(xian)量使用食(shi)(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)等(deng)違(wei)法(fa)行為，堅(jian)決取締“黑窩點”、“黑作坊”和(he)“黑工廠”。繼續加(jia)(jia)大對食(shi)(shi)品(pin)(pin)廣告虛假宣傳(chuan)的查處力度，嚴(yan)厲整治生(sheng)產(chan)銷售粗(cu)制濫(lan)造、冒(mao)(mao)用品(pin)(pin)牌、虛假標識等(deng)假冒(mao)(mao)偽(wei)劣(lie)問題(ti)。進一步鞏(gong)固和(he)擴大保健食(shi)(shi)品(pin)(pin)打(da)“四非”（非法(fa)生(sheng)產(chan)、非法(fa)經(jing)營、非法(fa)添(tian)(tian)加(jia)(jia)和(he)非法(fa)宣傳(chuan)）階段性成(cheng)果，堅(jian)決防止問題(ti)反彈。
（九(jiu)）開展網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)和(he)進出口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)品(pin)專項整治。嚴(yan)格規(gui)范網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)經營(ying)者(zhe)及網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)平臺(tai)服務(wu)提供者(zhe)責(ze)任和(he)義(yi)務(wu)，探索建立網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)監管制度。加強(qiang)(qiang)進出口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)監管，加強(qiang)(qiang)各口(kou)(kou)岸單位(wei)資源(yuan)共享、情報互通(tong)，形(xing)成口(kou)(kou)岸監管合力(li)。嚴(yan)厲(li)查(cha)處通(tong)過(guo)互聯網(wang)銷售“三無”食(shi)(shi)(shi)品(pin)、不符合安(an)全(quan)標準(zhun)食(shi)(shi)(shi)品(pin)、未經檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫進口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)品(pin)等違法(fa)違規(gui)行為。以糧(liang)食(shi)(shi)(shi)、食(shi)(shi)(shi)糖、食(shi)(shi)(shi)用油、肉類等為重(zhong)點，依法(fa)嚴(yan)厲(li)打擊走私和(he)逃避監管等違法(fa)犯(fan)罪行為。加強(qiang)(qiang)與俄(e)羅斯監管部門(men)交(jiao)流合作(zuo)，積極做好進出口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)領域各項技(ji)術(shu)研究工作(zuo)，加快推動(dong)我(wo)省(sheng)豬肉恢復(fu)對俄(e)出口(kou)(kou)進程。
（十(shi)）開展餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)集中(zhong)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)服務(wu)單位(wei)專項整治(zhi)。加大對不符合(he)《消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)管理辦(ban)法(fa)(fa)》(2002年衛(wei)生(sheng)部令第 27 號)、《消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)服務(wu)機構衛(wei)生(sheng)規范(fan)》(衛(wei)法(fa)(fa)監(jian)(jian)法(fa)(fa)〔2002〕142號)、《食(shi)（飲(yin)）具(ju)(ju)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)衛(wei)生(sheng)標(biao)準》(GB 14934-1994)和《黑龍江省(sheng)餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)集中(zhong)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)單位(wei)衛(wei)生(sheng)管理辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)行）》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的(de)餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)集中(zhong)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)單位(wei)的(de)食(shi)品安(an)全(quan)整治(zhi)力度，重點監(jian)(jian)督(du)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)單位(wei)的(de)選址、布局、消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)工藝流程、使(shi)用的(de)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)產品等，以及(ji)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)的(de)產品包裝(zhuang)和標(biao)簽內容(rong)，并對集中(zhong)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)進行監(jian)(jian)督(du)抽檢。切實加強餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)衛(wei)生(sheng)安(an)全(quan)的(de)監(jian)(jian)督(du)管理工作，強化餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)集中(zhong)消(xiao)(xiao)毒(du)(du)(du)(du)服務(wu)單位(wei)第一責(ze)(ze)任(ren)人的(de)責(ze)(ze)任(ren)意識，確保餐(can)(can)飲(yin)具(ju)(ju)衛(wei)生(sheng)合(he)格。
二、加強監管能(neng)力建設，夯實監管工作基礎
（一）全(quan)面深化(hua)(hua)食(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)管(guan)體制(zhi)改革。完善食(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)管(guan)體制(zhi)，健全(quan)鄉(xiang)鎮食(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)管(guan)派(pai)出(chu)機(ji)(ji)構(gou)和農(nong)產品(pin)質量(liang)安全(quan)監(jian)管(guan)服務機(ji)(ji)構(gou)，加(jia)強(qiang)村級協管(guan)員隊伍建(jian)設。進(jin)(jin)一步落實食(shi)品(pin)安全(quan)屬地管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)，強(qiang)化(hua)(hua)市縣兩(liang)級監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，將農(nong)產品(pin)質量(liang)安全(quan)監(jian)管(guan)執法納入農(nong)業(ye)綜(zong)合執法范圍(wei)，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)生豬定點屠宰監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)調(diao)整(zheng)到位。充分發(fa)揮各級食(shi)品(pin)安全(quan)綜(zong)合協調(diao)機(ji)(ji)構(gou)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)(hua)綜(zong)合協調(diao)能力建(jian)設，完善協作(zuo)配合機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)快(kuai)建(jian)立食(shi)用(yong)農(nong)產品(pin)產地準出(chu)與市場準入有(you)效銜接機(ji)(ji)制(zhi)。
（二）加強(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)執法(fa)力(li)量和規范(fan)(fan)化(hua)建(jian)設。強(qiang)化(hua)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)技術支撐，推進(jin)食品生(sheng)產經營者電子化(hua)管(guan)(guan)(guan)理和數據庫建(jian)設，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水平。提(ti)升基(ji)(ji)(ji)層(ceng)執法(fa)隊(dui)伍(wu)綜合素質和業務能力(li)，培(pei)養懂技術、通法(fa)律、善調查的基(ji)(ji)(ji)層(ceng)執法(fa)干部隊(dui)伍(wu)。加強(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)執法(fa)規范(fan)(fan)化(hua)建(jian)設，健(jian)全基(ji)(ji)(ji)層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任制，明確基(ji)(ji)(ji)層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構崗位職責(ze)，規范(fan)(fan)工作流程。
（三(san)）強(qiang)化食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測評(ping)估(gu)。繼續(xu)加強(qiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測體(ti)系(xi)及(ji)其能力建設，建立和(he)完善食(shi)(shi)源(yuan)性疾病(bing)監(jian)(jian)測與(yu)報(bao)告網絡，建立有關部(bu)門的風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測會商機制(zhi)，強(qiang)化監(jian)(jian)測結果有效利用。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)國(guo)家食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測年(nian)(nian)度計(ji)劃，開(kai)(kai)展省、市、縣(xian)三(san)級食(shi)(shi)用農產品(pin)(pin)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測與(yu)抽查，開(kai)(kai)展收購(gou)和(he)庫存糧食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)的監(jian)(jian)測與(yu)抽查，加強(qiang)對食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關產品(pin)(pin)的風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測。修訂食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測和(he)評(ping)估(gu)相(xiang)關管理規定，規范監(jian)(jian)測、評(ping)估(gu)工作管理，強(qiang)化監(jian)(jian)測、評(ping)估(gu)結果應(ying)用。科學規范開(kai)(kai)展食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)交流、預警工作，健全(quan)(quan)工作體(ti)系(xi)和(he)機制(zhi)，加強(qiang)專(zhuan)業(ye)化人員隊伍(wu)建設。研究(jiu)制(zhi)定省食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)農產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)工作規劃，實(shi)施(shi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)項(xiang)目(mu)，做好(hao)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患的應(ying)急風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)工作。貫(guan)徹落實(shi)《中國(guo)食(shi)(shi)物(wu)與(yu)營養(yang)發展綱(gang)要（2014—2020年(nian)(nian)）》（國(guo)辦發〔2014〕3號）精神，制(zhi)定并組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)《黑龍江省食(shi)(shi)物(wu)與(yu)營養(yang)發展實(shi)施(shi)計(ji)劃（2014—2020年(nian)(nian)）》，在全(quan)(quan)省范圍內開(kai)(kai)展宣傳活動(dong)，在全(quan)(quan)社(she)會營造食(shi)(shi)物(wu)與(yu)營養(yang)發展氛(fen)圍，加強(qiang)總膳食(shi)(shi)研究(jiu)、食(shi)(shi)物(wu)消費量(liang)調(diao)查等基礎(chu)數據庫建設。繼續(xu)做好(hao)新食(shi)(shi)品(pin)(pin)原料、食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加劑(ji)新品(pin)(pin)種(zhong)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關產品(pin)(pin)新品(pin)(pin)種(zhong)的安(an)(an)全(quan)(quan)性審查工作。
（四）加(jia)(jia)(jia)(jia)快食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能力建(jian)設。加(jia)(jia)(jia)(jia)強食(shi)(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)快檢(jian)(jian)、溯(su)源技術和(he)預警系(xi)統(tong)的研(yan)發和(he)推廣應用(yong)，進一(yi)步提(ti)高食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術水(shui)平(ping)。實施(shi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)（監(jian)）測(ce)(ce)(ce)能力建(jian)設規(gui)劃，加(jia)(jia)(jia)(jia)快縣鄉食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體系(xi)建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)(jia)強基層食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能力建(jian)設，提(ti)高一(yi)線監(jian)管(guan)執(zhi)法隊伍技術水(shui)平(ping)。推進縣級食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)資源整合以(yi)及農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)資源整合。加(jia)(jia)(jia)(jia)強檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)資質(zhi)認定和(he)監(jian)督管(guan)理工作，充分(fen)共享檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)結果，減(jian)少重復檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。創造有利(li)于第(di)三方(fang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)發展的環境，鼓勵(li)向第(di)三方(fang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)購買服務。
（五）推進(jin)食品安全監(jian)管工作信息化(hua)。落實《國家(jia)食品安全監(jian)管體系“十二五”規劃》(國辦發(fa)〔2012〕36號)，推進(jin)食品安全監(jian)管信息化(hua)工程建(jian)(jian)設，充分(fen)利用(yong)現代信息技術，提高監(jian)管效能。鼓勵各(ge)地加大(da)資金支持，開(kai)展試(shi)點建(jian)(jian)設，推動數據共(gong)享。加快(kuai)食品安全監(jian)管統(tong)計基(ji)礎(chu)數據庫建(jian)(jian)設，提高統(tong)計工作信息化(hua)水(shui)平(ping)。推進(jin)食品安全信息惠民(min)行動計劃，利用(yong)物聯網、溯源(yuan)、防偽(wei)、條碼(ma)等技術，實施(shi)信息惠民(min)工程。
（六）加強餐桌(zhuo)污染(ran)治理(li)。深入(ru)貫徹(che)落(luo)實餐飲(yin)服務(wu)食品(pin)采購(gou)索(suo)(suo)(suo)證索(suo)(suo)(suo)票管(guan)理(li)規(gui)定，嚴(yan)格(ge)執行進(jin)(jin)貨查(cha)驗(yan)、索(suo)(suo)(suo)證索(suo)(suo)(suo)票管(guan)理(li)制度，嚴(yan)格(ge)記(ji)錄臺賬，嚴(yan)把原料進(jin)(jin)入(ru)關，保(bao)障來(lai)源可追溯。開展(zhan)餐飲(yin)消(xiao)費環節量化分級(ji)管(guan)理(li)工(gong)作，實現分級(ji)分類管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)(jin)餐飲(yin)業提檔升(sheng)級(ji)。
（七）提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)控水平。推進落(luo)實糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)屬地監管(guan)責任,推行糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)分級管(guan)理(li)。加(jia)強庫存糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan),切實做(zuo)好(hao)不符合食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)標準糧(liang)食(shi)的收購處置工作。加(jia)大糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)監測力(li)度,全(quan)(quan)力(li)做(zuo)好(hao)糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗監測體系(xi)建設(she),積極開展糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)追溯(su)技(ji)術研究。督促(cu)企業加(jia)強內部管(guan)理(li),嚴格執(zhi)行糧(liang)食(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)要求。
三、完善法規(gui)標準，加強制度(du)建設
（一(yi)）制(zhi)定修(xiu)訂一(yi)批食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)規(gui)和(he)制(zhi)度(du)(du)。根據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)》修(xiu)訂情況，及時對《黑龍江(jiang)省食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)條例》進行修(xiu)訂。根據新的監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)要求(qiu)，對原(yuan)有法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)和(he)規(gui)范性文件進行清(qing)理整(zheng)合，研究(jiu)制(zhi)定許(xu)可下放后的具體配套措施和(he)辦法(fa)(fa)并(bing)加快市(shi)、縣(xian)“小作(zuo)坊核準”工(gong)作(zuo)進度(du)(du)，制(zhi)定食(shi)(shi)(shi)(shi)品生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業質量(liang)安(an)全(quan)(quan)追溯管(guan)(guan)理、食(shi)(shi)(shi)(shi)品生(sheng)(sheng)產(chan)加工(gong)企(qi)業分(fen)類分(fen)級監(jian)管(guan)(guan)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品生(sheng)(sheng)產(chan)質量(liang)安(an)全(quan)(quan)授權管(guan)(guan)理、經(jing)營領域食(shi)(shi)(shi)(shi)用農產(chan)品質量(liang)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理等制(zhi)度(du)(du)。各市(shi)（地）、縣(xian)（市(shi)）政府(fu)（行署(shu)）要重點針對芽(ya)菜(cai)、活禽、保健食(shi)(shi)(shi)(shi)品、餐廚廢(fei)棄物(wu)等監(jian)管(guan)(guan)的空白和(he)盲點，明(ming)確監(jian)管(guan)(guan)部門職(zhi)責和(he)工(gong)作(zuo)要求(qiu)，抓緊研究(jiu)完善(shan)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)(du)。
（二）建(jian)立食(shi)品(pin)(pin)(pin)原(yuan)產(chan)(chan)地可(ke)追(zhui)溯(su)(su)制(zhi)度(du)和質(zhi)量(liang)標識制(zhi)度(du)。加快(kuai)建(jian)立“從農(nong)田到餐桌”的(de)(de)全(quan)程(cheng)追(zhui)溯(su)(su)體(ti)系，開展(zhan)主要食(shi)用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)追(zhui)溯(su)(su)試點，穩(wen)步推(tui)進(jin)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)追(zhui)溯(su)(su)、肉菜流(liu)通(tong)追(zhui)溯(su)(su)、酒類(lei)流(liu)通(tong)追(zhui)溯(su)(su)、乳制(zhi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)溯(su)(su)體(ti)系建(jian)設。完善食(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)標識制(zhi)度(du)，規(gui)范(fan)“無公害農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)”、“綠色(se)食(shi)品(pin)(pin)(pin)”、“有機產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)”、“清真食(shi)品(pin)(pin)(pin)”等(deng)食(shi)品(pin)(pin)(pin)、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)證活動和認(ren)證標識使用，規(gui)范(fan)轉基因食(shi)品(pin)(pin)(pin)標識的(de)(de)使用，提高消費者對質(zhi)量(liang)標識與認(ren)證的(de)(de)甄別能(neng)力。
（三）進(jin)一(yi)步(bu)加強標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管理工作。積極開展國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的跟(gen)蹤評(ping)價(jia)工作，對食品(pin)(pin)安全地(di)(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)進(jin)行清理，做好地(di)(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)立項工作，完(wan)善(shan)企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)備案制度，建立食品(pin)(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)專家(jia)庫，進(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)食品(pin)(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)工作能力和工作效率。
四、落實企業主體責任，推(tui)動社會(hui)共治(zhi)
（一）探索建(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)首負(fu)責(ze)任制(zhi)和(he)(he)(he)懲罰性賠償機制(zhi)。在嬰幼兒配方(fang)乳(ru)粉(fen)、白酒生(sheng)(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)試點“食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)授權”制(zhi)度，通過企(qi)業(ye)(ye)授權質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)負(fu)責(ze)人，對原料入廠把(ba)關、生(sheng)(sheng)產過程控制(zhi)和(he)(he)(he)出(chu)廠產品(pin)(pin)檢驗質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)負(fu)責(ze)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)通過提升自有檢驗能(neng)力或委托(tuo)檢驗等方(fang)式(shi)加強(qiang)對產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)控制(zhi)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)實施良好農業(ye)(ye)規(gui)范(fan)（GAP）、良好生(sheng)(sheng)產規(gui)范(fan)（GMP），建(jian)立(li)危害分析和(he)(he)(he)關鍵(jian)控制(zhi)點（HACCP）體系，以及建(jian)立(li)和(he)(he)(he)完善食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)事故報告、員(yuan)工健康管理、培訓教育(yu)管理、食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產經營操作規(gui)范(fan)等制(zhi)度。探索建(jian)立(li)“誰生(sheng)(sheng)產誰負(fu)責(ze)、誰銷售誰負(fu)責(ze)”的(de)企(qi)業(ye)(ye)、食(shi)用(yong)農產品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產者首負(fu)責(ze)任制(zhi)和(he)(he)(he)食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)懲罰性賠償機制(zhi)。
（二(er)）推(tui)動(dong)重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和食(shi)(shi)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)建設(she)。大(da)力扶持(chi)農業(ye)(ye)規模(mo)化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，推(tui)進(jin)園藝作(zuo)(zuo)物標準園、畜禽規模(mo)養殖、水(shui)產(chan)(chan)健康養殖等(deng)創建活動(dong)。推(tui)動(dong)肉、菜、蛋(dan)、奶、糧(liang)等(deng)大(da)宗食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地建設(she)，引導小(xiao)作(zuo)(zuo)坊、小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、小(xiao)餐飲等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營活動(dong)向食(shi)(shi)品(pin)(pin)加(jia)工產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區集聚。加(jia)快(kuai)嬰(ying)(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)方(fang)乳粉企(qi)(qi)業(ye)(ye)良好(hao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規范(fan)實施，嚴格行(xing)業(ye)(ye)準入和許可制度，采取多種(zhong)方(fang)式推(tui)進(jin)嬰(ying)(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)方(fang)乳粉企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組，積(ji)極鼓勵一批基(ji)礎好(hao)、管理優(you)、潛力大(da)的嬰(ying)(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)方(fang)乳粉企(qi)(qi)業(ye)(ye)做優(you)做強。加(jia)強食(shi)(shi)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)建設(she)，保(bao)護和傳承食(shi)(shi)品(pin)(pin)行(xing)業(ye)(ye)老字號，發(fa)(fa)揮其質(zhi)量(liang)管理示范(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)，用(yong)品(pin)(pin)牌(pai)保(bao)證人(ren)民群(qun)眾對食(shi)(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)的信(xin)心。
（三）推動開(kai)展食(shi)品安全責任(ren)保險工作。根據國家有關工作部署，結(jie)合我(wo)省實際,確定部分(fen)重點(dian)行業、重點(dian)領(ling)域試點(dian)食(shi)品安全責任(ren)強(qiang)制保險制度(du)，充(chong)分(fen)發揮保險的(de)(de)風險控(kong)制和社(she)會管理功能，建立政府、保險機構、企業和消費(fei)者多(duo)方互(hu)動共(gong)贏的(de)(de)激勵約束機制。
（四(si)）加(jia)強食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)領域誠(cheng)(cheng)信(xin)體系建設(she)(she)。落(luo)實國務院食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)辦(ban)等(deng)八部門《關于進一步加(jia)強道德誠(cheng)(cheng)信(xin)建設(she)(she)推(tui)進食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)工作的(de)意見》(食(shi)安(an)(an)辦(ban)〔2012〕24號)，完(wan)善誠(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)法規制度，全(quan)面(mian)建立各類食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)單位的(de)信(xin)用檔案，完(wan)善誠(cheng)(cheng)信(xin)信(xin)息共(gong)享機(ji)(ji)制和(he)失信(xin)行(xing)為聯合懲(cheng)戒(jie)機(ji)(ji)制，探索(suo)通過實施食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)者“紅黑名單”制度促進企業誠(cheng)(cheng)信(xin)自律經(jing)營(ying)(ying)。建立統一的(de)食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)者征信(xin)系統，研究(jiu)和(he)推(tui)進將食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)信(xin)用評價(jia)結(jie)果與行(xing)業準入、融資信(xin)貸、稅收、用地審(shen)批等(deng)掛(gua)鉤(gou)，充分發揮其他領域對食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)失信(xin)行(xing)為的(de)制約作用。
（五）落(luo)實(shi)(shi)食(shi)品(pin)安全違法行為有(you)獎(jiang)舉報(bao)制(zhi)度。食(shi)品(pin)安全舉報(bao)獎(jiang)勵(li)(li)資金納入(ru)縣級(ji)以上(shang)政府財(cai)政預算，對提供有(you)效線索、經查證屬實(shi)(shi)的(de)，要及時(shi)兌現獎(jiang)勵(li)(li)。嚴格執行舉報(bao)保密制(zhi)度，依(yi)法嚴懲對舉報(bao)人打擊報(bao)復的(de)行為。
五、嚴格監(jian)管執法，嚴懲違法犯罪行為(wei)
（一(yi)(yi)）持續保持打擊違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)高(gao)壓態勢。將危害最(zui)為(wei)嚴重、人(ren)(ren)(ren)民群眾反映最(zui)為(wei)強烈(lie)、整治最(zui)為(wei)迫切的(de)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)領域(yu)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)作為(wei)打擊重點，嚴格執行(xing)《中華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國刑(xing)法(fa)》、《最(zui)高(gao)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)、最(zui)高(gao)人(ren)(ren)(ren)民檢察院(yuan)(yuan)關于辦理危害食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)刑(xing)事案件適用法(fa)律若干(gan)問(wen)題的(de)解釋(shi)》等法(fa)律及(ji)司法(fa)解釋(shi)的(de)規定，進一(yi)(yi)步加大對(dui)危害食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)和(he)涉及(ji)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)職務犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)的(de)懲處(chu)力(li)度。
（二）進(jin)一步(bu)促進(jin)行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事司(si)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)無(wu)縫銜接(jie)。加強行政(zheng)監(jian)管(guan)部門與(yu)公(gong)安(an)機(ji)關、檢察機(ji)關、審判機(ji)關在案件查(cha)辦、信(xin)息通報、技術支持、法(fa)(fa)(fa)律(lv)保障等方面的(de)(de)配(pei)合(he)(he)，形成(cheng)打(da)擊食(shi)(shi)(shi)品(pin)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪的(de)(de)合(he)(he)力。開(kai)放食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全信(xin)息平臺接(jie)入口(kou)，實現公(gong)安(an)機(ji)關與(yu)行政(zheng)監(jian)管(guan)部門信(xin)息共(gong)享，探索公(gong)安(an)機(ji)關提前介入涉(she)嫌食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全犯(fan)罪案件的(de)(de)評估與(yu)應(ying)對。建(jian)立聯合(he)(he)掛牌督辦制度，對掛牌督辦的(de)(de)大要案件，要依(yi)法(fa)(fa)(fa)從重從嚴查(cha)處(chu)。
（三(san)）強(qiang)化公安(an)機(ji)(ji)關(guan)專業打擊(ji)力量。各(ge)市（地）、縣(xian)（市）政府（行署）要根據食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管體制改革要求(qiu)，加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全犯(fan)罪偵查隊伍建設，明(ming)確機(ji)(ji)構(gou)和人員專職負責打擊(ji)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全犯(fan)罪。各(ge)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全綜(zong)合協調機(ji)(ji)構(gou)要協調有關(guan)部(bu)門盡快明(ming)確技術(shu)鑒(jian)定機(ji)(ji)構(gou)、涉案問題食(shi)品(pin)(pin)處(chu)置辦法，積(ji)極(ji)協調有關(guan)方面為公安(an)機(ji)(ji)關(guan)提供技術(shu)支持等。
六、強化(hua)監測預警，科(ke)學防范(fan)應(ying)對突(tu)發事(shi)件
（一(yi)）加強信(xin)息收(shou)集和輿(yu)情(qing)監(jian)測。建立健全(quan)食(shi)品(pin)安全(quan)重大(da)(da)信(xin)息報告(gao)工作機制，各級食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)管部(bu)門(men)獲知相(xiang)關(guan)(guan)(guan)重大(da)(da)敏感(gan)信(xin)息后，應(ying)及(ji)時(shi)(shi)向(xiang)(xiang)上級主管部(bu)門(men)報告(gao)和向(xiang)(xiang)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)通報；必要時(shi)(shi)，直接向(xiang)(xiang)國務(wu)院食(shi)品(pin)安全(quan)辦報告(gao)。建立輿(yu)情(qing)監(jian)測預警(jing)(jing)制度，動態捕捉社會(hui)關(guan)(guan)(guan)注熱(re)點(dian)，及(ji)時(shi)(shi)核查分析反(fan)映問題(ti)，及(ji)時(shi)(shi)發(fa)出預警(jing)(jing)信(xin)息，實現(xian)敏感(gan)輿(yu)情(qing)早發(fa)現(xian)、早報告(gao)、早處理。
（二）加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)能力建設。編(bian)制并實施食品(pin)安全(quan)應(ying)(ying)急(ji)體系規(gui)劃，加(jia)快(kuai)推(tui)進應(ying)(ying)急(ji)管理(li)(li)體系建設，健全(quan)各級應(ying)(ying)急(ji)管理(li)(li)機(ji)構。完善應(ying)(ying)急(ji)管理(li)(li)機(ji)制，加(jia)快(kuai)應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)裝備(bei)、應(ying)(ying)急(ji)物資儲備(bei)和應(ying)(ying)急(ji)隊伍建設。加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案建設，做好(hao)應(ying)(ying)急(ji)管理(li)(li)工(gong)作的(de)指導(dao)、培訓和演練，加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)防范(fan)預(yu)警(jing)、應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)、應(ying)(ying)急(ji)檢驗(yan)、應(ying)(ying)急(ji)評(ping)估(gu)等應(ying)(ying)急(ji)核心能力。
（三(san)）妥善(shan)應對處置突發(fa)事件(jian)(jian)。加強和(he)完善(shan)多(duo)部門共(gong)同參與的突發(fa)事件(jian)(jian)應對協(xie)調聯(lian)動機制，明(ming)確和(he)落實(shi)部門相關處置職(zhi)責。加快研究制定食品(pin)安全(quan)(quan)事故(gu)調查(cha)處理辦法(fa)，規范事故(gu)調查(cha)處理程序。加強和(he)完善(shan)突發(fa)事件(jian)(jian)快速反應機制，迅(xun)速組織(zhi)開展現場(chang)控制、安全(quan)(quan)評估、事件(jian)(jian)調查(cha)、信息(xi)發(fa)布等應急措施，妥善(shan)處置突發(fa)事件(jian)(jian)。
七、加強宣傳教育(yu)，正(zheng)確(que)引導輿論
（一(yi)）做好食(shi)品(pin)安(an)全(quan)科普宣傳(chuan)工(gong)作。落實《食(shi)品(pin)安(an)全(quan)宣傳(chuan)教育工(gong)作綱要（2011—2015年）》（食(shi)安(an)辦〔2011〕17號），充分發揮政府(fu)、監管部門、媒體、科研院所、社會團體、專家學者等各方作用，加(jia)強食(shi)品(pin)安(an)全(quan)社會共治宣傳(chuan)，引導消費者理性認知食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風險，提高風險防范意(yi)識。加(jia)大對(dui)食(shi)品(pin)生產(chan)經營(ying)誠(cheng)信(xin)自律典型、監管執法(fa)先(xian)進人物的宣傳(chuan)報道(dao)力度，發揮其示范引領作用。
（二）建立健全(quan)食(shi)(shi)品安全(quan)信息發(fa)(fa)布制(zhi)(zhi)度。加強與(yu)媒體的機制(zhi)(zhi)性溝通，完善食(shi)(shi)品安全(quan)工(gong)作新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)言人制(zhi)(zhi)度，定期舉辦新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會，主動介紹食(shi)(shi)品安全(quan)工(gong)作重大方(fang)針政(zheng)策、重要(yao)領域(yu)專項(xiang)整治情(qing)況，及時向(xiang)社會通報階段性成果，科學有序發(fa)(fa)布消費安全(quan)提示(shi)。
（三）加強食品(pin)安全(quan)熱(re)點問(wen)題(ti)輿論引導(dao)。積極回(hui)應群眾(zhong)(zhong)高度關注的(de)熱(re)點問(wen)題(ti)，自覺接(jie)受新聞媒體和(he)輿論監(jian)督(du)。開展“網上專(zhuan)家熱(re)線”、“網上問(wen)政”、“與網民互動(dong)”、“有獎知識競答”等活動(dong)，滿足公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)食品(pin)安全(quan)信(xin)息需求。對輿論中存在的(de)質疑、誤解主動(dong)發聲，做好(hao)澄清(qing)和(he)解疑釋惑工作，及時回(hui)應公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)關切，合理引導(dao)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)預期(qi)。對造謠(yao)傳(chuan)謠(yao)的(de)違(wei)法行為給(gei)予嚴厲打擊。
八、狠抓(zhua)責任落實，搞好協調聯動
（一）開展食品(pin)安(an)(an)全示(shi)范創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工作。抓好國家(jia)級(ji)食品(pin)安(an)(an)全城(cheng)市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)活動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，出臺省級(ji)食品(pin)安(an)(an)全縣(xian)（區）考(kao)核評價管理辦(ban)法(fa)。以哈爾濱市(shi)(shi)、牡丹江市(shi)(shi)為(wei)重點(dian)加快(kuai)肉類蔬菜流通追溯體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設進(jin)度，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)其他市(shi)(shi)（地）做好肉類蔬菜流通追溯體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設試點(dian)申(shen)報工作。在有條件的“菜籃子”主產(chan)(chan)縣(xian)和產(chan)(chan)糧大(da)縣(xian)開展農產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)安(an)(an)全示(shi)范縣(xian)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工作。以食品(pin)安(an)(an)全示(shi)范創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)活動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)為(wei)抓手，通過示(shi)范帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)市(shi)(shi)（地）、縣(xian)（市(shi)(shi)）政府（行署(shu)）落實監(jian)管責任、創(chuang)(chuang)新監(jian)管舉(ju)措(cuo)，提升食品(pin)安(an)(an)全整體(ti)(ti)保(bao)障水平和群眾滿意度。
（二(er)）完善部門間、區(qu)域間協調聯動(dong)機制(zhi)。繼續完善部門間信息通(tong)報、聯合(he)執(zhi)法、隱患排查、事件處置、宣(xuan)傳教育以及行(xing)政執(zhi)法與刑事司(si)法銜(xian)接等(deng)協調聯動(dong)機制(zhi)。積極鼓勵(li)區(qu)域間建立風(feng)險隱患信息交(jiao)流、跨(kua)地區(qu)大(da)案聯合(he)查處、行(xing)業(ye)產業(ye)帶(dai)動(dong)升級、重大(da)問題(ti)協同研究等(deng)工作(zuo)機制(zhi)，推動(dong)形成維護食(shi)品安(an)全的(de)強大(da)合(he)力。
（三）強化督查考(kao)(kao)評，嚴(yan)格(ge)責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)。各市(shi)（地）、縣(xian)（市(shi)）政府(fu)（行(xing)署）要將食品安(an)全工作納入政府(fu)民(min)生工程，加(jia)大投入支持(chi)力度。進一步(bu)加(jia)強對農(nong)產品質量(liang)和食品安(an)全工作的考(kao)(kao)核(he)評價(jia)，推動落實屬地管(guan)理責任(ren)(ren)(ren)，完善考(kao)(kao)核(he)評價(jia)指標體系，逐級健全督查考(kao)(kao)評制(zhi)度。建立嚴(yan)格(ge)的責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)制(zhi)度，依法依紀追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)重大食品安(an)全事件(jian)中責任(ren)(ren)(ren)人的失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)等(deng)責任(ren)(ren)(ren)。發生嚴(yan)重后果或造成惡劣社會(hui)影響的食品安(an)全案(an)件(jian)，對當地政府(fu)和監管(guan)部門實行(xing)“一案(an)雙查”，既要追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)直接責任(ren)(ren)(ren)人的責任(ren)(ren)(ren)，也要追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)有關領(ling)導的領(ling)導責任(ren)(ren)(ren)。
本文關鍵詞：黑龍(long)江省(sheng)2014年食品安全重點
