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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳(ting)、局：
今年(nian)以來，全(quan)(quan)省(sheng)各(ge)級各(ge)有關(guan)部門(men)按照國務(wu)院(yuan)和省(sheng)政府(fu)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)工作(zuo)部署，以“一條主線、三大建設、八項(xiang)整(zheng)治”為重點，加快推進(jin)體制改革，深(shen)入開展治理(li)整(zheng)頓，不(bu)斷強(qiang)化責任落實(shi)，嚴厲(li)打擊違法犯罪，保持了(le)我省(sheng)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)形勢持續(xu)穩定向好(hao)。為認真貫(guan)徹落實(shi)《國務(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)于印發2014年(nian)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)重點工作(zuo)安排的通(tong)知(zhi)》（國辦發〔2014〕20號）,深(shen)入推進(jin)全(quan)(quan)省(sheng)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)工作(zuo)，經省(sheng)人民政府(fu)同意，現就有關(guan)事項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下：
一、深入開展治理整頓，著(zhu)力解決突出問題(ti)
（一）開展食品安全源頭(tou)整治。食用(yong)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品種養(yang)殖環節(jie)，大力(li)推進(jin)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品標準(zhun)化(hua)生產(chan)(chan)(chan)，嚴格(ge)農(nong)業投入品管理，嚴格(ge)執行高(gao)毒(du)農(nong)藥定(ding)點經營(ying)和實名購買(mai)制度(du)，規(gui)(gui)范獸(shou)(shou)用(yong)抗菌(jun)藥、飼料添加(jia)劑的(de)生產(chan)(chan)(chan)經營(ying)和使用(yong)，促進(jin)農(nong)藥、化(hua)肥(fei)科學減量使用(yong)。嚴厲打擊(ji)使用(yong)禁(jin)用(yong)農(nong)獸(shou)(shou)藥、非法添加(jia)瘦肉(rou)精(jing)和孔雀石綠(lv)等(deng)違禁(jin)物質的(de)違法違規(gui)(gui)行為。加(jia)強產(chan)(chan)(chan)地污染防控和污染區修復，凈化(hua)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)地環境，加(jia)強食用(yong)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品質量安全監管，嚴把產(chan)(chan)(chan)地準(zhun)出和市場準(zhun)入關口。
食品生產(chan)加工(gong)環節，嚴格生產(chan)企業許(xu)可(ke)(ke)(ke)條(tiao)件(jian)，提升(sheng)硬件(jian)水平和(he)自檢(jian)(jian)能(neng)力，健全管理制度和(he)操作(zuo)(zuo)(zuo)規范(fan)，嚴格QS發(fa)證檢(jian)(jian)驗，不符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)一律不得許(xu)可(ke)(ke)(ke)。嚴密排(pai)查(cha)小作(zuo)(zuo)(zuo)坊(fang)，疏堵結合，集中整治，對(dui)傳統加工(gong)條(tiao)件(jian)與品種、規模相(xiang)適應(ying)、信譽良好的(de)小作(zuo)(zuo)(zuo)坊(fang)，依法(fa)核發(fa)小作(zuo)(zuo)(zuo)坊(fang)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證，堅決取締不符(fu)合生產(chan)條(tiao)件(jian)或非法(fa)生產(chan)的(de)“黑(hei)工(gong)廠”、“黑(hei)作(zuo)(zuo)(zuo)坊(fang)”和(he)“黑(hei)窩點”。加大風險監測和(he)監督抽檢(jian)(jian)頻次，排(pai)查(cha)風險隱患(huan)，發(fa)現問題及時處置召回，依法(fa)嚴厲懲(cheng)處。
責任部(bu)門(men)：農業(ye)、食品(pin)藥品(pin)監管、水利、林業(ye)、環境保護(hu)、公安、出(chu)入境檢驗檢疫等部(bu)門(men)。
（二(er)）開展(zhan)乳制(zhi)(zhi)品(pin)專項整治。大力規范生鮮乳收購與奶站經營管理，嚴(yan)(yan)格(ge)生鮮乳檢驗(yan)檢疫和(he)專車運輸(shu)，督(du)促企(qi)業(ye)加強(qiang)自(zi)建自(zi)控(kong)奶源建設與管理。強(qiang)化(hua)嬰幼兒配方乳粉(fen)及(ji)乳制(zhi)(zhi)品(pin)生產企(qi)業(ye)跟(gen)蹤檢查(cha)和(he)監督(du)抽檢，嚴(yan)(yan)格(ge)許可(ke)換證審查(cha)和(he)再審核工作，強(qiang)化(hua)原輔料(liao)進(jin)(jin)(jin)貨查(cha)驗(yan)、生產過程(cheng)控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)產品(pin)出廠檢驗(yan)等關鍵環節(jie)監督(du)檢查(cha)。加快推行(xing)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)授權(quan)制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)自(zi)管自(zi)控(kong)，提升質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水平。加強(qiang)乳制(zhi)(zhi)品(pin)流通(tong)監管，嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)進(jin)(jin)(jin)貨查(cha)驗(yan)和(he)查(cha)驗(yan)記(ji)錄制(zhi)(zhi)度，進(jin)(jin)(jin)一步規范網絡銷售嬰幼兒配方乳粉(fen)行(xing)為。
責任部門(men)：農業、食品(pin)藥(yao)品(pin)監管等(deng)部門(men)。
（三(san)）開展畜(chu)(chu)禽屠宰(zai)(zai)和肉(rou)制(zhi)品(pin)專(zhuan)項整治。落實(shi)屬地(di)管理責(ze)任，切實(shi)規(gui)范病(bing)死畜(chu)(chu)禽無害(hai)化處(chu)理工(gong)作，嚴(yan)厲(li)懲處(chu)收購加工(gong)病(bing)死畜(chu)(chu)禽、出(chu)售未(wei)經檢(jian)驗或檢(jian)驗不合格的(de)肉(rou)制(zhi)品(pin)等違法違規(gui)行(xing)為。強化對生豬屠宰(zai)(zai)定(ding)點企業及牛羊(yang)屠宰(zai)(zai)的(de)規(gui)范管理，嚴(yan)禁毛皮動(dong)物(wu)胴(dong)體及其他未(wei)經檢(jian)驗檢(jian)疫動(dong)物(wu)肉(rou)品(pin)流入市(shi)場。加大對活禽交易(yi)市(shi)場監(jian)督(du)檢(jian)查力度(du)，督(du)促活禽經營(ying)者嚴(yan)格按(an)照有(you)關規(gui)定(ding)對病(bing)死禽進行(xing)無害(hai)化處(chu)理。
責(ze)任(ren)部門(men)：農業(ye)、食(shi)品藥品監管、商務、公(gong)安等(deng)部門(men)。
（四）開(kai)展食用(yong)油(you)(you)(you)安全綜(zong)合(he)(he)治理。嚴厲打擊非法收購、運輸(shu)、加工餐廚廢(fei)棄(qi)油(you)(you)(you)脂，利用(yong)動物內臟、化(hua)工原料提煉、制售(shou)動物油(you)(you)(you)脂，以(yi)次充(chong)好、以(yi)假充(chong)真、以(yi)不合(he)(he)格植物油(you)(you)(you)冒(mao)充(chong)合(he)(he)格食用(yong)油(you)(you)(you)等違法違規行為。深入推進餐廚廢(fei)棄(qi)物資源化(hua)利用(yong)和(he)無害化(hua)處理，積極督促扶(fu)持餐飲服務單位提升標準化(hua)水平(ping)，形成疏堵(du)結(jie)合(he)(he)的良性運行機制。
責任部(bu)門：環境保(bao)護(hu)、食品藥品監管、商務、工商、公安等部(bu)門。
（五）開展農(nong)(nong)村食品安(an)全(quan)專項(xiang)整治。加大對農(nong)(nong)村地(di)區、城鄉結合部、小作坊聚集村等重點區域(yu)食品安(an)全(quan)整治力度。重點治理(li)小賣部、小超市(shi)、流動攤販、批發市(shi)場(chang)銷售假冒(mao)偽劣、“三無(wu)”和(he)過期變質(zhi)食品行為。規(gui)范農(nong)(nong)村紅白喜事集體(ti)用餐(can)申報，加強對農(nong)(nong)村餐(can)飲(yin)服(fu)務單位人員健(jian)康、場(chang)地(di)環境、清洗消(xiao)毒的(de)管理(li)，確保農(nong)(nong)村集體(ti)用餐(can)安(an)全(quan)。
責(ze)任(ren)部門：食品藥(yao)品監管、工商等部門。
（六）開展兒童食品、學校及周邊食品安全專項整治(zhi)。嚴(yan)(yan)(yan)格規范兒童食品經(jing)營許(xu)可準入管理(li)，督促落實進貨查驗、索證索票(piao)制度(du)。嚴(yan)(yan)(yan)厲查處校園周邊低價劣(lie)質食品，探索建設校園周邊“放(fang)心零食”小賣店。進一步加(jia)強中小學生(sheng)營養餐(can)管理(li)，嚴(yan)(yan)(yan)格學生(sheng)營養餐(can)配送(song)單位資質篩選和招投標(biao)，嚴(yan)(yan)(yan)厲查處加(jia)工銷售過期食品等不合格食品行為。嚴(yan)(yan)(yan)格學校食堂許(xu)可管理(li)，加(jia)強對人員衛生(sheng)、原材料、加(jia)工流程的(de)監督檢查，嚴(yan)(yan)(yan)防發生(sheng)群體食物中毒(du)事(shi)件(jian)。
責任部(bu)(bu)門(men)：食(shi)品藥品監管等(deng)部(bu)(bu)門(men)。
（七(qi)）開(kai)展過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項整治。督促食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產經營者(zhe)建立(li)健全(quan)“近(jin)效期(qi)(qi)(qi)”食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管(guan)理(li)制度，專人負責落實過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)自查清(qing)理(li)、退市(shi)、處(chu)理(li)登記制度，規范對過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的處(chu)置，嚴(yan)格按照有關法律(lv)法規要求，監督食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產經營者(zhe)對過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進行(xing)無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)或(huo)銷(xiao)毀(hui)，嚴(yan)防過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)回(hui)(hui)流市(shi)場或(huo)餐桌。嚴(yan)厲打擊違(wei)法違(wei)規經營和(he)使用過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的行(xing)為，嚴(yan)禁(jin)使用過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作為原料生(sheng)(sheng)產加工食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，嚴(yan)禁(jin)采取更(geng)改(gai)生(sheng)(sheng)產日期(qi)(qi)(qi)、保(bao)質期(qi)(qi)(qi)或(huo)改(gai)換(huan)包裝等方式(shi)銷(xiao)售(shou)過(guo)(guo)(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。
責任部門：食(shi)品(pin)藥品(pin)監管等部門。
（八）開展(zhan)“非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)添(tian)加(jia)”和“非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)宣傳”問(wen)題(ti)專項整治。嚴(yan)厲打(da)擊生(sheng)產環節非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)添(tian)加(jia)、使用非(fei)(fei)(fei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原料、超(chao)范圍超(chao)限量(liang)使用食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑等違法(fa)(fa)行為(wei)，堅決取締無證(zheng)無照(zhao)生(sheng)產加(jia)工行為(wei)。開展(zhan)食(shi)用明膠生(sheng)產經(jing)營集中整治，嚴(yan)厲查處(chu)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)生(sheng)產銷(xiao)售使用工業明膠加(jia)工食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的違法(fa)(fa)犯(fan)罪行為(wei)，涉嫌使用有(you)毒有(you)害非(fei)(fei)(fei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原料加(jia)工銷(xiao)售食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的，依法(fa)(fa)追究刑事責任(ren)。繼續加(jia)大(da)對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)廣告虛假(jia)宣傳查處(chu)力度(du)，嚴(yan)厲整治生(sheng)產銷(xiao)售粗制濫造、虛假(jia)標(biao)識和侵(qin)犯(fan)注冊商標(biao)專用權等行為(wei)。進一步鞏固(gu)和擴(kuo)大(da)保健(jian)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)打(da)“四(si)非(fei)(fei)(fei)”（非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)生(sheng)產、非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)經(jing)營、非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)添(tian)加(jia)和非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)宣傳）階段性成果，嚴(yan)防問(wen)題(ti)反彈(dan)。
責任部(bu)門(men)：食品藥品監(jian)管、工商、公安(an)等部(bu)門(men)。
（九）開展網(wang)絡(luo)(luo)食(shi)(shi)品交易(yi)和(he)進口食(shi)(shi)品專項整(zheng)治(zhi)。嚴厲查處通(tong)過互(hu)聯網(wang)銷售未經檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫進口食(shi)(shi)品、過期食(shi)(shi)品、“三無”食(shi)(shi)品、不符合(he)安全標準食(shi)(shi)品等違法(fa)違規行(xing)為(wei)。嚴格規范網(wang)絡(luo)(luo)食(shi)(shi)品經營者及提供(gong)網(wang)絡(luo)(luo)食(shi)(shi)品交易(yi)平臺(tai)服務(wu)經營者的責任和(he)義務(wu)。加強進口食(shi)(shi)品安全監(jian)管，相關部門要(yao)互(hu)通(tong)信息，形成監(jian)管合(he)力。嚴厲打擊逃避監(jian)管和(he)走私等違法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)。
責任部門(men)：食品藥品監管、出入境檢(jian)驗檢(jian)疫、工商等(deng)部門(men)。
二(er)、加強(qiang)監管能力建設(she)，夯實(shi)監管工作基(ji)礎
（一(yi)）全面深化基層食品(pin)(pin)安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制改(gai)革(ge)。健全完(wan)善(shan)鄉鎮（街辦）食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)機構，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)村級協管(guan)(guan)員隊伍建設。進一(yi)步落實(shi)食品(pin)(pin)安(an)全屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)職責，強(qiang)(qiang)(qiang)化市縣(xian)兩(liang)級監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責，將農(nong)產品(pin)(pin)質(zhi)量安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法納入農(nong)業綜合執(zhi)法范圍，加(jia)快推(tui)進生豬定點屠宰(zai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責調整到位。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)市、縣(xian)食品(pin)(pin)安(an)全犯(fan)罪(zui)偵查隊伍建設，強(qiang)(qiang)(qiang)化公安(an)機關專業打擊力量。
（二）不斷加(jia)強(qiang)基層(ceng)監管能(neng)力(li)建設(she)(she)。實施鄉鎮（街辦(ban)）食品藥品監督管理站標準化建設(she)(she)，提(ti)升基層(ceng)監管能(neng)力(li)和水(shui)平。加(jia)強(qiang)基層(ceng)執法(fa)規范(fan)化建設(she)(she)，健全(quan)基層(ceng)監管責(ze)任制，明(ming)確基層(ceng)機構崗位(wei)職(zhi)責(ze)，建立規范(fan)化工作流程。提(ti)升基層(ceng)執法(fa)隊伍(wu)綜合素質和業(ye)務能(neng)力(li)，打造(zao)一支忠(zhong)于事業(ye)、熟悉業(ye)務、作風過硬的(de)基層(ceng)執法(fa)隊伍(wu)。
（三）加快檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)體系及能(neng)力建(jian)(jian)設(she)。貫徹落實(shi)《山西省人民政(zheng)府(fu)關(guan)于市縣食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理體制(zhi)改革的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見》（晉政(zheng)發〔2013〕27號(hao)）的(de)有關(guan)要求，整(zheng)合(he)縣（市）各部門現(xian)有檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)資(zi)(zi)源，組(zu)建(jian)(jian)綜(zong)合(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)；鼓勵各市積極創造(zao)條件(jian)，整(zheng)合(he)市級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)資(zi)(zi)源，建(jian)(jian)立公共(gong)(gong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)平(ping)臺。實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)安(an)(an)全檢(jian)(jian)(jian)(jian)（監(jian)）測(ce)(ce)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)規劃，實(shi)施(shi)國(guo)家下達的(de)相關(guan)項目建(jian)(jian)設(she)。加強(qiang)基層(ceng)食(shi)品(pin)安(an)(an)全檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)，提高一(yi)線監(jian)管(guan)執(zhi)法隊伍技術水平(ping)。加強(qiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)資(zi)(zi)質認定和(he)監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)作，充分共(gong)(gong)享檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)結果(guo)，減少(shao)重復檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。
（四(si)）強(qiang)(qiang)化(hua)食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)評(ping)估。組織實(shi)施全(quan)(quan)省食(shi)(shi)品和食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)品安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)年度計劃(hua)，開展收(shou)購和庫存(cun)糧食(shi)(shi)質量安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)與抽查，針對列入生(sheng)產(chan)許可證目錄的(de)五類食(shi)(shi)品相關產(chan)品進(jin)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。繼續加強(qiang)(qiang)食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體(ti)系及(ji)其能力建設，建立和完善全(quan)(quan)省食(shi)(shi)源性疾(ji)病監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和報告(gao)網絡(luo)，強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)結果統一匯總分析。科(ke)學規范開展食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)交流、預警工(gong)作，建立工(gong)作體(ti)系和機(ji)制，加強(qiang)(qiang)專(zhuan)業化(hua)人員隊伍建設。
（五(wu)）推(tui)進(jin)食品安(an)全監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)信(xin)(xin)(xin)息化。落實(shi)《國(guo)家(jia)食品安(an)全監管(guan)(guan)(guan)體系“十(shi)二五(wu)”規劃》，推(tui)進(jin)食品安(an)全監管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)息化工程建(jian)設，充分利用現(xian)代信(xin)(xin)(xin)息技(ji)術(shu)，提高監管(guan)(guan)(guan)效能。鼓勵(li)各地加大資金支持，開(kai)展試點建(jian)設，加快監管(guan)(guan)(guan)統(tong)計(ji)基(ji)礎數據庫建(jian)設，推(tui)動(dong)數據共(gong)享，提高統(tong)計(ji)工作(zuo)信(xin)(xin)(xin)息化水平。推(tui)進(jin)食品安(an)全信(xin)(xin)(xin)息惠民(min)行動(dong)計(ji)劃，利用物聯(lian)網(wang)、溯源(yuan)、防(fang)偽、條碼等技(ji)術(shu)，實(shi)施信(xin)(xin)(xin)息惠民(min)工程。
三、落實(shi)企業主體責任，推動(dong)社(she)會(hui)共治
（一）加快探索(suo)建(jian)立食(shi)(shi)品(pin)(pin)原產地可追溯(su)(su)制(zhi)(zhi)度。推進農(nong)產品(pin)(pin)質量安(an)全(quan)追溯(su)(su)、肉(rou)菜(cai)流通(tong)追溯(su)(su)和(he)酒類(lei)流通(tong)追溯(su)(su)體系建(jian)設，探索(suo)建(jian)立肉(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)和(he)乳制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)追溯(su)(su)體系，逐步實現從(cong)“農(nong)田到餐桌”的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)全(quan)程追溯(su)(su)。農(nong)業、漁業、商務、水利、食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管等部門要加強(qiang)協調配合，實現產銷對接和(he)信息共(gong)享(xiang)。
（二(er)）探(tan)索建(jian)立(li)企(qi)業(ye)責(ze)(ze)(ze)任首負(fu)制(zhi)和(he)(he)懲罰性賠償機制(zhi)。在嬰幼兒(er)配方(fang)乳粉、白酒生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)試(shi)點(dian)“食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安全授(shou)權”制(zhi)度，通過(guo)企(qi)業(ye)授(shou)權質(zhi)量(liang)(liang)安全負(fu)責(ze)(ze)(ze)人，對原(yuan)料入廠(chang)(chang)把關、生(sheng)(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)控制(zhi)和(he)(he)出廠(chang)(chang)產(chan)品(pin)檢驗(yan)質(zhi)量(liang)(liang)安全負(fu)責(ze)(ze)(ze)。監督企(qi)業(ye)建(jian)立(li)和(he)(he)落實農業(ye)規范(fan)（GAP）、良好生(sheng)(sheng)產(chan)規范(fan)（GMP）、危害分析和(he)(he)關鍵控制(zhi)點(dian)（HACCP）質(zhi)量(liang)(liang)管理規范(fan)和(he)(he)認證，以及食(shi)品(pin)安全事故(gu)報(bao)告、員工健(jian)康管理、培訓教育(yu)管理、食(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營操作規范(fan)等制(zhi)度。探(tan)索建(jian)立(li)“誰生(sheng)(sheng)產(chan)誰負(fu)責(ze)(ze)(ze)、誰銷售誰負(fu)責(ze)(ze)(ze)”的企(qi)業(ye)責(ze)(ze)(ze)任首負(fu)制(zhi)和(he)(he)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安全懲罰性賠償機制(zhi)。
（三）推(tui)(tui)動重(zhong)點產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級發(fa)展(zhan)和食品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌建(jian)設。大力扶持農業規(gui)模(mo)化、標準(zhun)化生產(chan)(chan)，推(tui)(tui)進園藝作物標準(zhun)園、畜禽(qin)規(gui)模(mo)養殖、水產(chan)(chan)健康養殖等(deng)創建(jian)活(huo)動。推(tui)(tui)動肉、菜、蛋、奶、糧、水產(chan)(chan)品(pin)(pin)等(deng)大宗(zong)食品(pin)(pin)生產(chan)(chan)基地建(jian)設，引(yin)導小(xiao)作坊、小(xiao)攤(tan)販、小(xiao)餐飲等(deng)生產(chan)(chan)經營(ying)活(huo)動向(xiang)食品(pin)(pin)加工產(chan)(chan)業園區集聚。加強食品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌建(jian)設，保護和傳承食品(pin)(pin)行業老字號，發(fa)揮(hui)其質(zhi)量管理(li)示(shi)范帶動作用，用品(pin)(pin)牌保證(zheng)人民群眾對(dui)食品(pin)(pin)質(zhi)量安全的信心。
（四）研(yan)究建(jian)立(li)食品安全(quan)責任強制(zhi)(zhi)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度。研(yan)究確定重(zhong)點品種、關鍵環節(jie)食品安全(quan)責任強制(zhi)(zhi)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，充(chong)分發揮保(bao)險(xian)的風險(xian)控制(zhi)(zhi)和社會管理功(gong)能，建(jian)立(li)政府、保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)、企業和消費者多方(fang)共贏互動的激(ji)勵約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)。
（五(wu)）加強食(shi)品(pin)安(an)全領域(yu)(yu)誠信(xin)體系(xi)建設。建立食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)檔案，完善信(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)機制(zhi)和失(shi)信(xin)懲戒機制(zhi)，探索實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營企業(ye)(ye)“紅(hong)黑(hei)名單”制(zhi)度，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)誠信(xin)自律經(jing)(jing)營。建立統(tong)一的食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營企業(ye)(ye)征信(xin)系(xi)統(tong)，實(shi)施(shi)信(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)結果(guo)與行業(ye)(ye)準(zhun)入、融資信(xin)貸、稅收(shou)、用(yong)(yong)地審批等掛鉤，強化社(she)會各(ge)領域(yu)(yu)對食(shi)品(pin)安(an)全失(shi)信(xin)行為的制(zhi)約(yue)作用(yong)(yong)。
（六(liu)）落實食品安(an)全(quan)(quan)違法行(xing)為有獎舉報(bao)制度(du)。進一步完(wan)善食品安(an)全(quan)(quan)舉報(bao)獎勵制度(du)，設立(li)舉報(bao)獎勵專項資金(jin)，適(shi)度(du)擴大獎勵范圍，加強輿論引導和(he)宣傳教育，充(chong)分調動公(gong)眾(zhong)參與監(jian)督的積極性，發揮(hui)多元主體作用(yong)，大力(li)推動形成社會(hui)共治格局(ju)，匯(hui)聚起維護食品安(an)全(quan)(quan)的強大合力(li)。
（七）持(chi)續(xu)保持(chi)打(da)擊違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)高壓態勢。將違法(fa)(fa)(fa)添加、制假售假作為打(da)擊重點(dian)依法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)懲重處。行政監(jian)管部(bu)門對發(fa)現的(de)違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)線索要及時(shi)向公安(an)部(bu)門移交(jiao)，加強行政監(jian)管部(bu)門與公安(an)機關在案件查辦、信息通報、技術支持(chi)、法(fa)(fa)(fa)律保障等方面的(de)配(pei)合，形成打(da)擊食品違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)的(de)合力(li)。建(jian)立聯合掛牌督(du)辦制度，對掛牌督(du)辦的(de)大(da)案要案，要依法(fa)(fa)(fa)從(cong)重從(cong)嚴(yan)懲處。
四、強化(hua)監測預警(jing)，科學防范(fan)應(ying)對突發事件
（一）加(jia)強信(xin)息(xi)收集和輿情(qing)監(jian)測。建(jian)立健全(quan)食品(pin)安全(quan)重(zhong)(zhong)大信(xin)息(xi)報(bao)告(gao)工作(zuo)制(zhi)度，各級食品(pin)安全(quan)監(jian)管部門(men)獲(huo)知相(xiang)關(guan)(guan)重(zhong)(zhong)大敏(min)感信(xin)息(xi)后，應及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)向上級主管部門(men)報(bao)告(gao)并通報(bao)相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)；必(bi)要時(shi)(shi)(shi)，直接向省(sheng)食品(pin)安全(quan)委(wei)員(yuan)會辦公室(shi)報(bao)告(gao)。建(jian)立輿情(qing)監(jian)測預(yu)警制(zhi)度，動(dong)態(tai)捕捉(zhuo)社會關(guan)(guan)注熱點，及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)分(fen)析反映問題(ti)，及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)發出預(yu)警信(xin)息(xi)，實現(xian)敏(min)感輿情(qing)早發現(xian)、早報(bao)告(gao)、早處理。
（二）加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)能力(li)建(jian)設。加(jia)快(kuai)推進應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)體系(xi)建(jian)設，健全(quan)各(ge)級應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)組織機構。完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)機制，加(jia)快(kuai)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置裝(zhuang)備、應(ying)(ying)急(ji)(ji)物資儲(chu)備和應(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍建(jian)設。加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案建(jian)設，做好應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)工(gong)作的指導、培訓和演練，加(jia)快(kuai)提升防范預(yu)警、應(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)檢驗、應(ying)(ying)急(ji)(ji)評估等應(ying)(ying)急(ji)(ji)核心能力(li)。
（三）妥(tuo)善應(ying)對(dui)(dui)處置(zhi)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)。加強和完(wan)善多部(bu)門(men)共同(tong)參與的突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)對(dui)(dui)協調(diao)聯運機制(zhi)，明確并(bing)落實部(bu)門(men)相(xiang)關(guan)處置(zhi)職責，規范事(shi)(shi)故調(diao)查(cha)處理程序。加強和完(wan)善突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)快速反(fan)應(ying)機制(zhi)，迅(xun)速組(zu)織開展現場控制(zhi)、安全評(ping)估、事(shi)(shi)件(jian)調(diao)查(cha)、信(xin)息發(fa)布(bu)等應(ying)急措施，妥(tuo)善處置(zhi)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)，及時回應(ying)公眾關(guan)切。
五、加強宣傳教育(yu)，正(zheng)確引(yin)導(dao)輿論
（一(yi)）做好食(shi)品安全科(ke)普宣傳工(gong)作。落實《食(shi)品安全宣傳教育工(gong)作綱要》，充分(fen)發揮科(ke)研院(yuan)所、社(she)會(hui)(hui)團體和專家作用，加強食(shi)品安全社(she)會(hui)(hui)共(gong)治宣傳，引導(dao)消費者(zhe)理性認知食(shi)品安全風險(xian)，提高風險(xian)防范意識。加大對政策法(fa)規解讀、食(shi)品生產經(jing)營誠信自(zi)律典型、監管(guan)執(zhi)法(fa)先進人物的宣傳報道力度，發揮示(shi)范引領作用。
（二）建(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)信(xin)息發(fa)布制(zhi)度。建(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)信(xin)息發(fa)布與輿論引(yin)導工(gong)作(zuo)機制(zhi)，完善食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作(zuo)新(xin)聞發(fa)言(yan)人制(zhi)度，定期舉(ju)辦新(xin)聞發(fa)布會，充分發(fa)揮新(xin)聞媒體的(de)作(zuo)用，主動介紹食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作(zuo)重大方(fang)針(zhen)政(zheng)策、重要領域專項整治情(qing)況，及時向社會通報階段性成果(guo)，科學有(you)序(xu)發(fa)布消(xiao)費安(an)全(quan)(quan)(quan)提示(shi)。
（三(san)）加強食品安全熱點問題輿(yu)論(lun)引導。積極回應群眾(zhong)高度關(guan)注(zhu)的熱點問題，自覺接受新聞媒(mei)體(ti)和輿(yu)論(lun)監督。對輿(yu)論(lun)中存在的質疑、誤解主動發聲，做(zuo)好澄清和解疑釋惑(huo)工作，合理引導公眾(zhong)預(yu)期(qi)。對造謠傳謠的違法行為給予嚴厲打擊(ji)。
（四）注重發揮(hui)互聯網(wang)等(deng)新媒(mei)體(ti)作用。充分(fen)運用微(wei)博(bo)、微(wei)信(xin)等(deng)新媒(mei)體(ti)傳播(bo)力(li)量，加強政(zheng)務微(wei)博(bo)建(jian)設，適時開展網(wang)上“專家熱(re)線”、“網(wang)上問政(zheng)”、“與(yu)網(wang)民互動(dong)(dong)”、“有獎知(zhi)識競答(da)”等(deng)活動(dong)(dong)，滿足公眾食品(pin)安全信(xin)息需求，掌握網(wang)絡輿論引導主動(dong)(dong)權。
六、加強組(zu)織領導，確保措施落實到位(wei)
（一）嚴格落實(shi)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)屬(shu)地(di)責任(ren)。各地(di)要將(jiang)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)納入(ru)地(di)方(fang)(fang)政府民生工程，加大投入(ru)支持力度(du)，自(zi)覺把(ba)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)放到(dao)本(ben)地(di)區經濟社會(hui)發(fa)展的(de)大局中去思(si)考(kao)、研究(jiu)和謀劃，及時(shi)研究(jiu)解決本(ben)地(di)區食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)突出問(wen)題、難點問(wen)題，履行好(hao)組織領(ling)導(dao)、資(zi)源保(bao)障、督促(cu)指導(dao)的(de)責任(ren)。要組織開(kai)展食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)城市、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)示范縣(xian)創建(jian)工作(zuo)，在太原市、其他重點城市及有(you)條件的(de)“菜(cai)籃子(zi)”產(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)縣(xian)開(kai)展創建(jian)試點。以(yi)創建(jian)活動為抓手，通過示范帶動，推動地(di)方(fang)(fang)政府落實(shi)監(jian)管責任(ren)、創新監(jian)管舉措(cuo)，提(ti)升食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)整(zheng)體保(bao)障水平和群眾滿意度(du)。
（二）完(wan)善(shan)協(xie)調配(pei)合工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。要加強(qiang)市(shi)(shi)、縣食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)委(wei)員會(hui)及其(qi)辦公(gong)室的(de)(de)建設(she)，充分發揮其(qi)綜合協(xie)調作用。同時(shi)，要強(qiang)化部門之間(jian)的(de)(de)協(xie)調配(pei)合，建立統一高效的(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)工(gong)作銜接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)。繼續完(wan)善(shan)部門間(jian)信息(xi)通(tong)報(bao)、聯合執(zhi)法(fa)、隱患(huan)排查(cha)、事(shi)件處(chu)置、宣傳(chuan)教育等(deng)協(xie)調聯動機(ji)(ji)制(zhi)，重(zhong)點完(wan)善(shan)食(shi)用農產品(pin)(pin)產地準(zhun)出(chu)與市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入、行(xing)政執(zhi)法(fa)與刑事(shi)司法(fa)無縫銜接(jie)、風險監測預警與交流等(deng)工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)，形成食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)“一盤棋”工(gong)作格局，提升綜合監管能力，防止漏洞和空檔。
（三）加強(qiang)督促檢查和考(kao)核評(ping)價。將食(shi)品(pin)安全納入地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)年度綜(zong)(zong)合目標、社會(hui)管(guan)理綜(zong)(zong)合治(zhi)理考(kao)核內(nei)容(rong)，考(kao)核結果作為綜(zong)(zong)合考(kao)核評(ping)價地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)領導(dao)班子(zi)和相(xiang)關領導(dao)干部(bu)的(de)重要依據，進(jin)一步落實食(shi)品(pin)安全屬地(di)管(guan)理責任(ren)(ren)。加強(qiang)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)質量和食(shi)品(pin)安全工(gong)作的(de)考(kao)核評(ping)價，完善考(kao)核評(ping)價指標體系(xi)，逐級健全督查考(kao)評(ping)制度。嚴格落實食(shi)品(pin)安全責任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)制度，對(dui)責任(ren)(ren)不(bu)落實、工(gong)作不(bu)到位、失(shi)職瀆職的(de)責任(ren)(ren)人要嚴格追(zhui)究(jiu)責任(ren)(ren)。
山(shan)西(xi)省人民政府辦公廳
2014年8月6日
本文關鍵詞：山(shan)西省2014食品安全(quan)工作
