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各省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)食品（食品藥(yao)品）安(an)全委(wei)員會辦公室、食品藥(yao)品監(jian)督(du)管理局(ju)、工商行政管理局(ju)，新疆生產(chan)建設兵團(tuan)食品安(an)全辦、食品藥(yao)品監(jian)督(du)管理局(ju)：
為(wei)切(qie)實(shi)保障農(nong)村地(di)區(qu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)消費安(an)全，針(zhen)對農(nong)村食(shi)品(pin)(pin)(pin)市場存在(zai)(zai)的突出(chu)問題和食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全風險隱患，按照標本(ben)兼治(zhi)、先行治(zhi)標、重(zhong)在(zai)(zai)治(zhi)本(ben)的總(zong)體(ti)要求(qiu)，加(jia)強農(nong)村食(shi)品(pin)(pin)(pin)市場日常監管(guan)(guan)，實(shi)施綜合治(zhi)理，嚴厲打擊生產(chan)經營假冒偽(wei)劣(lie)食(shi)品(pin)(pin)(pin)行為(wei)，夯實(shi)農(nong)村食(shi)品(pin)(pin)(pin)市場監管(guan)(guan)基礎，構建長效監管(guan)(guan)機制。現就有關要求(qiu)通(tong)知如下：
一、針對農村食品市場突出問題(ti)，組織開展專項整治執法行(xing)動
各地(di)要(yao)結(jie)合(he)本地(di)實際，自(zi)2014年4月開(kai)始，根據(ju)當(dang)(dang)地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)機構改革情況，按(an)照在(zai)機構改革期(qi)(qi)間工作不(bu)斷、力度不(bu)減的(de)要(yao)求，針對農(nong)村(cun)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)存(cun)在(zai)的(de)假冒和(he)仿冒知名(ming)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌、濫用食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑、銷售(shou)過期(qi)(qi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)，以及制售(shou)無(wu)生產(chan)廠家(jia)、無(wu)生產(chan)日期(qi)(qi)、無(wu)保(bao)(bao)質期(qi)(qi)、無(wu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)許可、無(wu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)標簽的(de)“五無(wu)”食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)等突出問題，以城鄉結(jie)合(he)部(bu)、校園及其周邊、旅(lv)游景區、自(zi)然村(cun)，以及其他問題易發、多發區域為(wei)重點(dian)區域，以批發市(shi)(shi)場(chang)(chang)、集貿市(shi)(shi)場(chang)(chang)、農(nong)村(cun)廟會(hui)和(he)集市(shi)(shi)、農(nong)村(cun)中小食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)企業和(he)小作坊、食(shi)(shi)雜店、小餐飲(yin)為(wei)重點(dian)場(chang)(chang)所，以群(qun)眾(zhong)日常(chang)大宗消費食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、兒童食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)，以及當(dang)(dang)地(di)民俗特(te)色食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)等為(wei)重點(dian)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)，集中執法力量(liang)、集中時間組織(zhi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)、工商行政管(guan)理等相關監(jian)管(guan)部(bu)門開(kai)展專項整(zheng)治執法行動(dong)，打(da)好保(bao)(bao)障農(nong)村(cun)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全“攻堅(jian)戰”，有效(xiao)凈(jing)化農(nong)村(cun)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境。
（一）集中開展食(shi)(shi)品(pin)生產經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體清(qing)理規(gui)范行動。對生產經(jing)營(ying)(ying)條件(jian)不符合食(shi)(shi)品(pin)安全標準和相(xiang)關要求，或在許可核準地址以外的(de)場(chang)所生產、加工、儲存、銷售食(shi)(shi)品(pin)的(de)生產經(jing)營(ying)(ying)者，依法(fa)規(gui)范一批、清(qing)理一批、查處一批，重點取(qu)締(di)無(wu)(wu)證無(wu)(wu)照(zhao)生產經(jing)營(ying)(ying)食(shi)(shi)品(pin)的(de)“黑窩(wo)點”。
（二）集中開展食(shi)(shi)(shi)品(pin)經營者進貨查(cha)驗(yan)和(he)查(cha)驗(yan)記錄落實(shi)情況整(zheng)治行(xing)動。對拒不落實(shi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)進貨查(cha)驗(yan)和(he)查(cha)驗(yan)記錄制度，或(huo)購入和(he)銷售(shou)無合(he)法(fa)來源或(huo)無質(zhi)量合(he)格(ge)證明文件食(shi)(shi)(shi)品(pin)的經營者，要責令停(ting)業整(zheng)改并依(yi)法(fa)從重從嚴(yan)查(cha)處，直至吊銷食(shi)(shi)(shi)品(pin)流通許可證。
（三）集中(zhong)開展打擊農村食(shi)品(pin)市場侵權仿冒違法行(xing)為(wei)整治行(xing)動(dong)。各地工(gong)商行(xing)政管理部門(men)要會同食(shi)品(pin)藥品(pin)監管等部門(men)集中(zhong)組織開展專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)，嚴厲打擊侵犯(fan)他人注冊(ce)商標專(zhuan)用權，擅(shan)(shan)自(zi)使(shi)用知名食(shi)品(pin)特有的名稱(cheng)、包裝(zhuang)、裝(zhuang)潢，擅(shan)(shan)自(zi)使(shi)用與知名食(shi)品(pin)近(jin)似的名稱(cheng)、包裝(zhuang)、裝(zhuang)潢，銷(xiao)售侵權、仿冒食(shi)品(pin)，以及(ji)印制(zhi)食(shi)品(pin)假商標等違法行(xing)為(wei)。
（四(si)）集(ji)中(zhong)開(kai)展打(da)擊農村生產(chan)經(jing)營劣(lie)質(zhi)(zhi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)違(wei)法整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動。整(zheng)治(zhi)期(qi)間，各(ge)地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)(jian)管部門要(yao)(yao)結合計劃(hua)性(xing)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)督(du)抽檢(jian)和(he)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測工作(zuo)(zuo)，重(zhong)點(dian)加大對(dui)(dui)肉(rou)及(ji)肉(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、乳(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、米面等糧(liang)食(shi)(shi)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、豆(dou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、糖(tang)果、飲料、調味品(pin)(pin)，以及(ji)當地(di)民(min)俗、特(te)色食(shi)(shi)品(pin)(pin)，特(te)別是主要(yao)(yao)面向兒童的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)督(du)抽檢(jian)和(he)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測工作(zuo)(zuo)力度，對(dui)(dui)發(fa)現的(de)(de)(de)不(bu)符合食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)標準和(he)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)及(ji)其生產(chan)經(jing)營者(zhe)，要(yao)(yao)強(qiang)化食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管部門跨地(di)區、跨部門的(de)(de)(de)協同(tong)協作(zuo)(zuo)，深查(cha)細究，做到查(cha)明原因、分清責(ze)任(ren)、重(zhong)點(dian)打(da)擊、源頭治(zhi)理(li)。同(tong)時，要(yao)(yao)加大對(dui)(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經(jing)營者(zhe)的(de)(de)(de)執(zhi)法監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)工作(zuo)(zuo)力度，重(zhong)點(dian)打(da)擊超(chao)范圍、超(chao)限(xian)量使用食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加劑和(he)違(wei)法添加非(fei)食(shi)(shi)用物質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)“兩超(chao)一非(fei)”違(wei)法行(xing)(xing)為，以及(ji)使用劣(lie)質(zhi)(zhi)原料生產(chan)或(huo)加工制(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)、經(jing)營腐敗變質(zhi)(zhi)或(huo)超(chao)過保質(zhi)(zhi)期(qi)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)等違(wei)法行(xing)(xing)為。
（五）嚴(yan)(yan)厲打(da)擊違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為。各地相(xiang)關(guan)(guan)監管部門要(yao)本著(zhu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)、及(ji)時(shi)、從嚴(yan)(yan)、從重的(de)原則(ze)，加大對整治(zhi)中(zhong)發現(xian)的(de)食品(pin)違(wei)法(fa)(fa)(fa)案件查辦(ban)(ban)力度，對其中(zhong)的(de)大要(yao)案件要(yao)掛牌(pai)督辦(ban)(ban)、限期辦(ban)(ban)結，決不能輕易忽視(shi)任(ren)何一條違(wei)法(fa)(fa)(fa)線(xian)索(suo)、放過任(ren)何一款不安全食品(pin)、縱容任(ren)何一種(zhong)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為。同時(shi)，要(yao)加強(qiang)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)和刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)的(de)有效銜接，對涉嫌食品(pin)犯罪的(de)線(xian)索(suo)，相(xiang)關(guan)(guan)監管部門要(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)時(shi)移交公(gong)(gong)安機關(guan)(guan)，協調公(gong)(gong)安機關(guan)(guan)迅速組織(zhi)力量(liang)調查處理。對重大、復雜案件提(ti)前(qian)介入(ru)，實施(shi)掛牌(pai)督辦(ban)(ban)。
（六）鞏固整(zheng)治(zhi)成果。各地(di)、各監管部門(men)要結合整(zheng)治(zhi)行動，以媒體報道和(he)(he)群眾投訴舉報或反映為線(xian)索，深入排查食品安全風險隱(yin)患和(he)(he)突(tu)出問題(ti)，掌握當(dang)地(di)農村(cun)地(di)區(qu)食品問題(ti)多發、易發的(de)重(zhong)點區(qu)域、重(zhong)點業態、重(zhong)點場所、重(zhong)點單位和(he)(he)重(zhong)點問題(ti)，并建立重(zhong)點整(zheng)治(zhi)臺賬。對(dui)發現的(de)問題(ti)食品，及(ji)時查清進貨渠(qu)道和(he)(he)生(sheng)產源頭，依法(fa)嚴厲查處。對(dui)目前能夠解決的(de)問題(ti)要立即著手解決，決不能放(fang)任、縱容。對(dui)長(chang)期性(xing)、復雜(za)性(xing)問題(ti)，要在總(zong)結整(zheng)治(zhi)經驗(yan)和(he)(he)做(zuo)法(fa)的(de)基礎上，探(tan)索建立有針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)長(chang)效整(zheng)治(zhi)和(he)(he)監管機制，保持(chi)高壓態勢(shi)，打好(hao)食品安全整(zheng)治(zhi)“持(chi)久戰”。
二、著力(li)規(gui)范農村食(shi)(shi)品生產經營(ying)行為(wei)，加(jia)大(da)農村食(shi)(shi)品日常監管力(li)度
各地要突(tu)出農村(cun)食(shi)(shi)(shi)品(pin)市場的重(zhong)點區域、重(zhong)點業態、重(zhong)點場所、重(zhong)點單位、重(zhong)點問(wen)題，突(tu)出監管重(zhong)點，加強農村(cun)食(shi)(shi)(shi)品(pin)市場日常監管，規范農村(cun)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生產(chan)經營行為。
（一(yi)）進一(yi)步強化(hua)對(dui)(dui)農村食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行為(wei)的(de)(de)日常(chang)監(jian)(jian)管。一(yi)是(shi)嚴格(ge)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)(xu)可管理。各地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管部門要依(yi)法(fa)嚴格(ge)審查食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)(xu)可條件(jian)(jian)，對(dui)(dui)不具備與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)、數量(liang)相適(shi)應的(de)(de)設(she)施(shi)設(she)備等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件(jian)(jian)的(de)(de)，一(yi)律不得予以(yi)許(xu)(xu)(xu)可。二是(shi)嚴格(ge)對(dui)(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)管理。各地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管部門要加(jia)大對(dui)(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)現場監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查工(gong)作(zuo)力度，著重檢(jian)(jian)(jian)查食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)原輔料(liao)進貨把關(guan)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)添加(jia)劑的(de)(de)儲(chu)存(cun)、使用(yong)、管理，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)識管理，以(yi)及(ji)出廠檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)和記錄等制度落(luo)實(shi)情況，督(du)促(cu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)組織生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、落(luo)實(shi)質(zhi)量(liang)安全主體(ti)責任。三是(shi)強化(hua)農村食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)小(xiao)作(zuo)坊(fang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)活(huo)動的(de)(de)監(jian)(jian)管。各地(di)要結(jie)合當地(di)實(shi)際，強化(hua)組織領(ling)導，明確(que)部門監(jian)(jian)督(du)管理責任，對(dui)(dui)農村食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)小(xiao)作(zuo)坊(fang)要摸清底(di)數、予以(yi)登記，納入監(jian)(jian)管；同時(shi)，督(du)促(cu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)小(xiao)作(zuo)坊(fang)改善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件(jian)(jian)，鼓(gu)勵集中生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，引導其規范(fan)發展(zhan)。
（二(er)）進(jin)一步強化對農村(cun)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營行為的(de)日常監(jian)管(guan)(guan)。一是嚴把(ba)農村(cun)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場經(jing)營主體準入關(guan)。各(ge)地食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)、工商(shang)行政管(guan)(guan)理等部(bu)門要(yao)(yao)全面核(he)查(cha)(cha)(cha)清理農村(cun)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營的(de)主體資格(ge)，及(ji)時(shi)查(cha)(cha)(cha)處無(wu)證(zheng)無(wu)照經(jing)營食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)違法(fa)行為。二(er)是嚴格(ge)監(jian)督(du)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營者履行法(fa)定(ding)責任(ren)和義務。各(ge)地食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)監(jian)督(du)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營者認(ren)真(zhen)落(luo)實進(jin)貨查(cha)(cha)(cha)驗和查(cha)(cha)(cha)驗記(ji)錄制度，嚴把(ba)進(jin)貨關(guan)、銷(xiao)售(shou)關(guan)和退市(shi)關(guan)，確保食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)可追溯(su)；同時(shi)，要(yao)(yao)監(jian)督(du)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營者自(zi)律自(zi)查(cha)(cha)(cha)自(zi)清，切實做到不進(jin)、不存(cun)、不銷(xiao)假冒(mao)、仿冒(mao)、劣質(zhi)、過期(qi)變質(zhi)等問題(ti)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)。
（三）強(qiang)化(hua)對農村餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的日常監(jian)管(guan)(guan)。一(yi)是(shi)要(yao)嚴(yan)格(ge)餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)許(xu)可管(guan)(guan)理。各地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)嚴(yan)格(ge)許(xu)可審核，確保農村地(di)區餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)單(dan)位滿足餐(can)飲(yin)(yin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)基本條件和要(yao)求。二是(shi)要(yao)規范(fan)(fan)餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)為(wei)。各地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)加大監(jian)督檢(jian)查力度，嚴(yan)格(ge)規范(fan)(fan)餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)單(dan)位加工操作(zuo)行(xing)為(wei)，嚴(yan)禁(jin)使(shi)用非食(shi)(shi)用物(wu)質加工制(zhi)作(zuo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)；嚴(yan)格(ge)規范(fan)(fan)餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)單(dan)位非自產(chan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)銷售行(xing)為(wei)，嚴(yan)禁(jin)銷售假冒、仿冒、劣質酒水、飲(yin)(yin)料等食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)。三是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)量化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)(guan)理。各地(di)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)加大農村地(di)區餐(can)飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)單(dan)位量化(hua)分(fen)級(ji)動(dong)態管(guan)(guan)理力度，提(ti)高動(dong)態等級(ji)評定的覆(fu)蓋面。
（四）強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、重(zhong)點食品的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)抽檢和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)。各地(di)食品藥(yao)品監(jian)(jian)管部門要結(jie)合當地(di)實際，針(zhen)對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)食品市場(chang)的(de)特點和(he)(he)(he)存在的(de)突出(chu)(chu)質(zhi)量安(an)全問(wen)題(ti)(ti)，以與農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)群眾日常(chang)生活(huo)消(xiao)費(fei)關(guan)系密切、監(jian)(jian)督(du)(du)檢查中發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)較多、消(xiao)費(fei)者投訴舉報較為集中、社會反映(ying)突出(chu)(chu)的(de)食品為重(zhong)點品種(zhong)，有(you)針(zhen)對(dui)性地(di)組織開展食品安(an)全監(jian)(jian)督(du)(du)抽檢和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)工作，加大對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)或面向農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)生產的(de)食品的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)抽檢和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)力(li)度，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、重(zhong)點食品的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)抽檢和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)，并依法(fa)及時處(chu)置和(he)(he)(he)查處(chu)監(jian)(jian)督(du)(du)抽檢和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)中發(fa)現的(de)問(wen)題(ti)(ti)食品，增強(qiang)(qiang)發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)的(de)靶向性，提高(gao)解決問(wen)題(ti)(ti)的(de)及時性，嚴防問(wen)題(ti)(ti)食品再次(ci)流(liu)入市場(chang)。
三、立(li)足社會(hui)共(gong)治，打牢農村食品安全監管(guan)基礎
（一）強化(hua)基(ji)(ji)層(ceng)政府(fu)和(he)組(zu)(zu)織的作用。各地要(yao)進一步明確農(nong)村(cun)地區鄉(xiang)(xiang)鎮等基(ji)(ji)層(ceng)政府(fu)、村(cun)委(wei)會、居委(wei)會等基(ji)(ji)層(ceng)組(zu)(zu)織和(he)基(ji)(ji)層(ceng)食(shi)品(pin)安(an)全協(xie)(xie)管(guan)(guan)員隊伍(wu)的工(gong)作職責，建立(li)相(xiang)應的工(gong)作保障機制，充分發揮(hui)基(ji)(ji)層(ceng)政府(fu)、各監(jian)管(guan)(guan)部門基(ji)(ji)層(ceng)組(zu)(zu)織、公安(an)派出所，以(yi)及食(shi)品(pin)安(an)全協(xie)(xie)管(guan)(guan)員隊伍(wu)的作用，強化(hua)對農(nong)村(cun)集鎮、鄉(xiang)(xiang)村(cun)舉辦的食(shi)品(pin)交易會、大集、廟會食(shi)品(pin)攤(tan)點監(jian)管(guan)(guan)，將鄉(xiang)(xiang)村(cun)流動(dong)食(shi)品(pin)商(shang)販納(na)入監(jian)管(guan)(guan)范圍，多方發現(xian)食(shi)品(pin)違法犯罪線索，延(yan)伸監(jian)管(guan)(guan)觸角、完(wan)善健全食(shi)品(pin)安(an)全監(jian)管(guan)(guan)網絡。
（二）強化(hua)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)宣傳教育(yu)。各地要將農(nong)村(cun)地區食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)知(zhi)識(shi)宣傳教育(yu)作(zuo)(zuo)為(wei)國民(min)教育(yu)項目抓緊(jin)、抓好。要結合農(nong)村(cun)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)消費(fei)特點，充(chong)分利用新聞媒體、互聯網、鄉村(cun)農(nong)民(min)圖書室、廣播站(zhan)(zhan)、文化(hua)站(zhan)(zhan)、鄉村(cun)中小學等(deng)渠道，通(tong)過(guo)發布食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險提示、公布典型案例、印(yin)發食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)宣傳冊或(huo)掛畫(hua)等(deng)方(fang)(fang)式，普及食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法律法規、假(jia)冒(mao)偽劣食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)鑒別(bie)、消費(fei)維權等(deng)方(fang)(fang)面的(de)知(zhi)識(shi)，倡導安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、理性(xing)、科學消費(fei)觀念，引導農(nong)村(cun)消費(fei)者綜合考慮食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)價格(ge)、質量、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等(deng)因素(su)，理性(xing)消費(fei)，引導廣大農(nong)村(cun)消費(fei)者積極參(can)與食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)，鼓(gu)勵其成為(wei)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)志愿監督員、信息員，自(zi)覺抵制、舉報假(jia)冒(mao)偽劣食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)，不斷打壓假(jia)冒(mao)偽劣食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)在農(nong)村(cun)的(de)生存(cun)空間。
（三）強(qiang)化社會(hui)監(jian)督(du)(du)。各(ge)地(di)(di)要加大有(you)(you)獎舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)工作(zuo)機制推進力度，提高全社會(hui)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)食(shi)品違(wei)法犯罪行為的(de)(de)積極性，并充分發(fa)(fa)揮“12331”、“12315”等(deng)投訴舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)熱(re)線(xian)作(zuo)用，進一步暢通投訴舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)渠道，對消費者投訴要及(ji)時回應，依法處(chu)理，對有(you)(you)關(guan)農村食(shi)品安(an)全的(de)(de)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)線(xian)索，要及(ji)時核查，做到件件有(you)(you)結果，事(shi)事(shi)有(you)(you)回音(yin)。各(ge)地(di)(di)食(shi)品安(an)全辦和各(ge)監(jian)管部門要加強(qiang)與(yu)新聞(wen)媒體的(de)(de)合(he)作(zuo)，充分發(fa)(fa)揮輿論監(jian)督(du)(du)作(zuo)用，對媒體報(bao)(bao)道反映的(de)(de)相關(guan)信息(xi)，要積極回應。對查處(chu)的(de)(de)制售假冒偽劣食(shi)品典型(xing)案例(li)，要適時曝光，有(you)(you)效震懾違(wei)法犯罪分子。
（四）強化部門協(xie)(xie)作(zuo)配(pei)(pei)合。各地食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全辦要(yao)(yao)加(jia)強組織(zhi)協(xie)(xie)調，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監管部門要(yao)(yao)加(jia)強與教育行(xing)政、農(nong)(nong)(nong)業行(xing)政、商務(wu)、工商行(xing)政管理、旅(lv)游等部門的(de)(de)協(xie)(xie)作(zuo)配(pei)(pei)合，進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強對“農(nong)(nong)(nong)家樂(le)”、旅(lv)游景區餐(can)飲服務(wu)單位(wei)、學校食(shi)(shi)堂和食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)配(pei)(pei)送企(qi)業，以及農(nong)(nong)(nong)村集體聚餐(can)活動(dong)的(de)(de)監管，引導(dao)和鼓勵正規品(pin)(pin)(pin)牌(pai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產企(qi)業進(jin)農(nong)(nong)(nong)村、占市(shi)場，推進(jin)建(jian)立健(jian)全農(nong)(nong)(nong)村食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)統一(yi)(yi)配(pei)(pei)送網絡(luo)，加(jia)大農(nong)(nong)(nong)村食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)統一(yi)(yi)配(pei)(pei)送的(de)(de)覆蓋面，努力(li)形成縣、鄉、村“三位(wei)一(yi)(yi)體”的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)流通網絡(luo)，疏堵結合、扶(fu)優治劣。
（五）強化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)基(ji)(ji)層食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法能力(li)建設(she)(she)。各地在(zai)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)改(gai)革過程中，要進一步強化(hua)(hua)基(ji)(ji)層、夯實基(ji)(ji)礎(chu)(chu)建設(she)(she)，依據(ju)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)需(xu)要，結合地方實際情況，充(chong)實壯大基(ji)(ji)層執(zhi)法隊伍(wu)，強化(hua)(hua)基(ji)(ji)層執(zhi)法力(li)量，強化(hua)(hua)基(ji)(ji)層監(jian)(jian)(jian)管(guan)干部食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)業務(wu)知識培訓，將執(zhi)法裝備、設(she)(she)備和經費(fei)(fei)保障向基(ji)(ji)層傾(qing)斜，為提(ti)高農(nong)(nong)村(cun)基(ji)(ji)層監(jian)(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法提(ti)供堅(jian)實的組(zu)織保障、人員保障和物質保障，加強基(ji)(ji)礎(chu)(chu)保障建設(she)(she)，切實提(ti)升監(jian)(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法能力(li)和水(shui)平(ping)。特別是要加大對偏遠農(nong)(nong)村(cun)、山區食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎(chu)(chu)建設(she)(she)的政策(ce)、經費(fei)(fei)、培訓等(deng)方面支(zhi)持力(li)度。
四、加(jia)強組織領(ling)導和督查(cha)檢查(cha)，確保工作落(luo)實到(dao)位
（一(yi)）加(jia)強組織領導，落(luo)實監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)。各地(di)要在(zai)加(jia)快推進(jin)市(shi)縣食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)改(gai)革中，盡(jin)快建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)鄉(xiang)鎮(zhen)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，明確鄉(xiang)鎮(zhen)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)，著力構建(jian)基層政府統籌管(guan)(guan)(guan)理(li)、屬地(di)負責(ze)、部(bu)(bu)門(men)履職、聯防聯控的農村食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)機(ji)構改(gai)革尚未(wei)完(wan)成的地(di)方(fang)，各相(xiang)關食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要繼續履行(xing)(xing)好(hao)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)。機(ji)構改(gai)革已經(jing)到位的地(di)方(fang)，相(xiang)關監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要依法履行(xing)(xing)好(hao)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)。各地(di)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)辦要認真分析研究農村市(shi)場存在(zai)的突(tu)出問題(ti)，細(xi)化監(jian)管(guan)(guan)(guan)任(ren)務(wu)，明確監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)，強化部(bu)(bu)門(men)間(jian)、地(di)區間(jian)的協(xie)調協(xie)作(zuo)(zuo)，追根溯源，綜合治理(li)，增強監(jian)管(guan)(guan)(guan)合力。
（二）加強(qiang)督(du)促檢(jian)查(cha)，落實(shi)工作(zuo)措施。為確保工作(zuo)成效(xiao)，各(ge)地和各(ge)有關部(bu)門要深入基(ji)層、深入食品生產經營單位，采取(qu)(qu)飛行(xing)檢(jian)查(cha)等方式，加強(qiang)督(du)促檢(jian)查(cha)，一級抓(zhua)一級，層層抓(zhua)落實(shi)，確保各(ge)項(xiang)工作(zuo)落到實(shi)處，取(qu)(qu)得實(shi)效(xiao)。對(dui)責(ze)任不(bu)落實(shi)、監管不(bu)作(zuo)為、情況不(bu)報(bao)告、問題不(bu)解(jie)決的單位和工作(zuo)人(ren)員，要嚴肅追究責(ze)任。
各地食(shi)(shi)品(pin)安(an)全辦要(yao)于(yu)2014年(nian)6月(yue)30日前(qian)和(he)11月(yue)30日前(qian)，分別將2014年(nian)上(shang)半年(nian)和(he)全年(nian)本省(sheng)（區、市）農村(cun)食(shi)(shi)品(pin)市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作情況數據統計表(biao)和(he)書面(mian)總(zong)結(jie)(jie)向(xiang)國務院(yuan)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全辦報(bao)告。要(yao)重點(dian)總(zong)結(jie)(jie)農村(cun)食(shi)(shi)品(pin)市場整(zheng)治和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)措施、做(zuo)法和(he)經驗、典型案例，分析主要(yao)問題，提出構建(jian)長效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制的意見建(jian)議。各省(sheng)（區、市）食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)局(ju)、工商(shang)行政管(guan)(guan)(guan)理局(ju)也要(yao)同時分別向(xiang)食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)局(ju)和(he)工商(shang)總(zong)局(ju)報(bao)告情況。
食(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監管總局聯系人：食(shi)(shi)品(pin)安全監管二司黨倩英、劉洪彬
聯系電話：（010）88331107；（010）88331167
傳 真：（010）63600192
郵(you) 箱：liuhb@sfda.gov.cn
工商總(zong)局聯系人：消費者權(quan)益(yi)保護局王琪
聯系電話：（010）88651620
傳 真：（010）68028470
國務院食(shi)品安全委員會辦(ban)公室(shi) 國家(jia)食(shi)品藥品監督管理總局
中華人民共和國國家工商行政管理總局
2014年3月13日
本文關鍵詞：農村食品市場監管
