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各省、自治區、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)及(ji)新(xin)疆生產建設(she)兵團商務、發展改革、財政(zheng)、國(guo)土資(zi)源、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)、交通運(yun)輸、農業、人(ren)民(min)銀(yin)行、國(guo)資(zi)、銀(yin)監、保監、質監部門：
近年來，我國農(nong)產品(pin)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系建設(she)取得(de)長(chang)足發(fa)展，在服務(wu)“三農(nong)”、保障和改善民生方面發(fa)揮了(le)重要作用。但總體(ti)(ti)上看，我國農(nong)產品(pin)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系依(yi)然薄(bo)弱，流通(tong)成本高、流通(tong)效率低的(de)問題仍然突出。為(wei)加(jia)快建設(she)高效暢通(tong)、安全規范、競爭(zheng)有序的(de)農(nong)產品(pin)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系，現提(ti)出如(ru)下(xia)意(yi)見：
一、指導思想(xiang)、基本(ben)原則和(he)發展目(mu)標(biao)
（一(yi)）指導思(si)想。深入貫徹黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全會和(he)中央(yang)農村工作(zuo)會議精神，落實中央(yang)1號文件部署，處(chu)理好(hao)政府和(he)市場(chang)的(de)(de)關系，厘清中央(yang)與地方事權(quan)。把增強公益性(xing)、高(gao)效(xiao)性(xing)和(he)穩定(ding)性(xing)作(zuo)為農產品(pin)市場(chang)體系建設的(de)(de)主線，加快完善(shan)促進(jin)市場(chang)公平交易和(he)提高(gao)流(liu)通效(xiao)率的(de)(de)制(zhi)(zhi)度建設，著力健全符合統一(yi)大(da)市場(chang)要求的(de)(de)體系架構(gou)和(he)內在(zai)機制(zhi)(zhi)，集成流(liu)通科技進(jin)步的(de)(de)新型驅動力，切實發(fa)揮(hui)市場(chang)配置(zhi)資源的(de)(de)決定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)并更(geng)好(hao)地發(fa)揮(hui)政府作(zuo)用(yong)。
（二）基(ji)本原(yuan)則。
——加強規劃。堅持立足當前(qian)和著眼長遠(yuan)相結(jie)合(he)，綜合(he)考(kao)慮人口布局、交通和用(yong)地(di)條(tiao)件、流通設施基礎，統籌(chou)規劃農產(chan)品(pin)集散(san)地(di)、銷(xiao)地(di)、產(chan)地(di)批發市(shi)場(chang)建(jian)設，完(wan)善各具特色(se)的(de)區域農產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)網絡，優(you)化(hua)農產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)結(jie)構和布局。
——推動創(chuang)(chuang)新。立足實際(ji)，借鑒發達國家經驗，不斷創(chuang)(chuang)新發展理念，集聚(ju)技術(shu)、項目和要素，推進農產品流通方式創(chuang)(chuang)新、管理創(chuang)(chuang)新和組織制度創(chuang)(chuang)新。
——體現(xian)公益(yi)(yi)。在(zai)市(shi)場化運(yun)作基礎上，加大政府投入(ru)力度，建立公益(yi)(yi)性(xing)保障機制，增強農(nong)產品(pin)市(shi)場公益(yi)(yi)性(xing)功能，發揮市(shi)場服(fu)務宏(hong)觀調控的積極作用(yong)。
——協調發展。堅持(chi)以(yi)批(pi)發市場為中心，促進各(ge)類農(nong)產(chan)品市場協調有序發展。健全產(chan)銷銜接機制，促進農(nong)產(chan)品市場與農(nong)業生產(chan)、城鎮(zhen)化建(jian)設的統籌協調發展。
（三）發展(zhan)目(mu)標。利用5-10年時間(jian)，健全統一大市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎機制，優化農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)體系架構，提升農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)功能(neng)，規(gui)范(fan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)秩序，初步建立(li)起以功能(neng)集聚的(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)批發市(shi)場(chang)(chang)為中心，以綠色(se)便捷的(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)零售市(shi)場(chang)(chang)為基(ji)礎，以高(gao)效規(gui)范(fan)的(de)(de)電子商務(wu)等新型市(shi)場(chang)(chang)為重要補充(chong)，有形和(he)無形市(shi)場(chang)(chang)相結合、產(chan)(chan)地和(he)銷地市(shi)場(chang)(chang)相匹配的(de)(de)，統一開放、競爭(zheng)有序、制度完備、業態多(duo)元、互動(dong)高(gao)效的(de)(de)中國特(te)色(se)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)體系。
二(er)、加強(qiang)農產品(pin)市場(chang)規制
（四）加強立法(fa)(fa)工作。出(chu)(chu)臺(tai)《農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管理(li)條例》，明(ming)確農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)批發(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)基礎性公(gong)共設施地(di)(di)位，規范農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)投(tou)資主(zhu)體資格和市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易行為，為農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)營管理(li)和公(gong)益化發(fa)展提供法(fa)(fa)律(lv)保(bao)障。鼓(gu)勵(li)地(di)(di)方加快(kuai)出(chu)(chu)臺(tai)地(di)(di)方性農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)法(fa)(fa)規，將農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)零售市(shi)(shi)(shi)場(chang)作為新建(jian)小區的公(gong)益配(pei)套建(jian)設納入城市(shi)(shi)(shi)控制(zhi)性詳規，將農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)地(di)(di)集配(pei)中(zhong)心和田(tian)頭市(shi)(shi)(shi)場(chang)納入村鎮規劃。
（五）加強規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)指導。加快制(zhi)(zhi)訂全(quan)(quan)國(guo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)發展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，建立商務、發改、農(nong)業、國(guo)土、住建等多(duo)部(bu)門聯動(dong)的(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)協調(diao)落實(shi)機制(zhi)(zhi)。地(di)方(fang)要加快制(zhi)(zhi)訂與國(guo)家規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)相(xiang)銜接(jie)的(de)本地(di)區(qu)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。堅持優化(hua)整(zheng)合存(cun)量(liang)、適度控(kong)制(zhi)(zhi)增量(liang)的(de)原則，結合本地(di)區(qu)人口規(gui)模(mo)和布局、既有農(nong)產(chan)(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)基(ji)礎、服務半徑、資源稟賦(fu)、產(chan)(chan)業結構、產(chan)(chan)銷區(qu)分布和交通條件等因(yin)素，合理布局流通設施。在我(wo)國(guo)優勢(shi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)業帶(dai)和集中生產(chan)(chan)基(ji)地(di)，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設一(yi)批全(quan)(quan)國(guo)性、區(qu)域(yu)性和農(nong)村田頭等產(chan)(chan)地(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。鼓勵按照特大城市(shi)(shi)(shi)(shi)雙核或一(yi)主(zhu)一(yi)副(fu)，大中型城市(shi)(shi)(shi)(shi)確(que)保一(yi)個的(de)標準，培育一(yi)批全(quan)(quan)國(guo)性批發市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，根據市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)模(mo)和發展需(xu)求輔以適量(liang)區(qu)域(yu)性批發市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。
三、優化農產品市(shi)場體系架構
（六(liu)）完善農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)骨干網絡。在全國重(zhong)要流(liu)通(tong)節(jie)點和優勢(shi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)區(qu)域，推動農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)批發市(shi)(shi)場(chang)(chang)或(huo)物流(liu)中心(xin)升(sheng)級改(gai)造，提(ti)升(sheng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)功能(neng)，加快打造一批具有國內外影響力的(de)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)集散(san)中心(xin)、價格形(xing)成中心(xin)、物流(liu)加工配(pei)(pei)送中心(xin)和國際農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)展銷中心(xin)。重(zhong)點加強綜合(he)集配(pei)(pei)中心(xin)、冷(leng)藏儲(chu)運、廢棄物處理和信(xin)息(xi)化(hua)等流(liu)通(tong)基礎設施建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)設銷地(di)綜合(he)性(xing)加工配(pei)(pei)送中心(xin)、產(chan)(chan)地(di)集配(pei)(pei)中心(xin)和田頭市(shi)(shi)場(chang)(chang)，提(ti)升(sheng)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)“最后一公里”和上市(shi)(shi)“最初(chu)一公里”組織(zhi)化(hua)水平。
（七）推動零售市(shi)場(chang)多(duo)元化發展(zhan)。硬化細(xi)化“菜(cai)籃子”市(shi)長負責制，將農產品(pin)(pin)市(shi)場(chang)規劃(hua)建設落實情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)考核機(ji)制。鼓勵城市(shi)建立與市(shi)場(chang)發展(zhan)相適應的(de)菜(cai)市(shi)場(chang)管理機(ji)構。改進產銷區域(yu)聯動制度，以(yi)區域(yu)保障為主，搞(gao)活品(pin)(pin)種調劑流通，優化“菜(cai)籃子”供應保障模式。積極發展(zhan)菜(cai)市(shi)場(chang)、便民菜(cai)店、平價商店、社區電商直通車等(deng)多(duo)種零售業態，推動連鎖(suo)經營。鼓勵將新建小區的(de)菜(cai)市(shi)場(chang)作為公益性(xing)配(pei)套設施納(na)入(ru)建設規劃(hua)。
（八(ba)）積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推進公(gong)益性(xing)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。建(jian)設(she)改造一批長(chang)期穩(wen)定(ding)提(ti)供成本價(jia)(jia)或微利公(gong)共服務，具(ju)有(you)穩(wen)定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)格、保(bao)障市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供應和食品(pin)安全(quan)等(deng)功(gong)能(neng)的公(gong)益性(xing)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。推進農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)公(gong)益性(xing)功(gong)能(neng)建(jian)設(she)，對享受(shou)政(zheng)策(ce)扶持的農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，逐步建(jian)立(li)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發揮公(gong)益性(xing)功(gong)能(neng)的剛性(xing)約束機制。完善國(guo)有(you)企業(ye)業(ye)績(ji)考核機制，支持國(guo)有(you)企業(ye)參(can)與公(gong)益性(xing)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。以競爭性(xing)擇(ze)優(you)方(fang)式支持有(you)條(tiao)件(jian)的城市(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)展公(gong)益性(xing)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)試點，在(zai)體制機制、法規(gui)政(zheng)策(ce)、規(gui)劃建(jian)設(she)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管等(deng)方(fang)面先行先試，總結成功(gong)經驗，逐步向全(quan)國(guo)推廣。
四(si)、培育(yu)農產品現代流(liu)通主體
（九）增(zeng)(zeng)強市(shi)(shi)場培育(yu)現代(dai)流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)能力(li)。創新農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)批(pi)發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)場服(fu)務模式，搭建(jian)多層次的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)性及(ji)生(sheng)活性服(fu)務平臺(tai)，增(zeng)(zeng)強市(shi)(shi)場服(fu)務及(ji)培育(yu)現代(dai)批(pi)發(fa)(fa)(fa)商及(ji)相關企(qi)業(ye)的(de)能力(li)，促(cu)進各(ge)類(lei)流(liu)通(tong)主(zhu)體(ti)協同發(fa)(fa)(fa)展。加(jia)快培育(yu)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)綜合(he)加(jia)工(gong)配送企(qi)業(ye)和第三方冷鏈(lian)物流(liu)企(qi)業(ye)。鼓勵(li)市(shi)(shi)場與批(pi)發(fa)(fa)(fa)商合(he)作共建(jian)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)流(liu)通(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，建(jian)立(li)市(shi)(shi)場培育(yu)和穩定(ding)現代(dai)批(pi)發(fa)(fa)(fa)商的(de)長效機制。鼓勵(li)有(you)條件(jian)的(de)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)批(pi)發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)場積極培育(yu)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)批(pi)發(fa)(fa)(fa)商聯合(he)體(ti)，提(ti)高流(liu)通(tong)組織(zhi)化程度。
（十）促(cu)(cu)進新型流(liu)通(tong)(tong)主(zhu)(zhu)體(ti)發(fa)展。鼓勵有條件的主(zhu)(zhu)產區省份探索推行農(nong)產品(pin)委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)交易(yi)(yi)，通(tong)(tong)過地方立法或政策引導，建(jian)立發(fa)展委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)交易(yi)(yi)的體(ti)制和機制，促(cu)(cu)進農(nong)民合(he)(he)(he)理分享(xiang)流(liu)通(tong)(tong)增值收益。加(jia)快培育專(zhuan)業(ye)大戶(hu)、家庭農(nong)場、農(nong)民合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社、農(nong)民經紀(ji)人隊伍(wu)、經銷商(shang)、農(nong)產品(pin)批(pi)發(fa)市場經營管理者、農(nong)產品(pin)流(liu)通(tong)(tong)企業(ye)及(ji)市場流(liu)通(tong)(tong)服務企業(ye)在內的流(liu)通(tong)(tong)主(zhu)(zhu)體(ti)隊伍(wu)，支(zhi)持(chi)新型流(liu)通(tong)(tong)主(zhu)(zhu)體(ti)充分利用農(nong)產品(pin)批(pi)發(fa)市場平臺，拓寬委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)交易(yi)(yi)的渠道，提高主(zhu)(zhu)體(ti)在市場中(zhong)的競爭地位與競爭能力。鼓勵主(zhu)(zhu)銷區省份建(jian)立產銷合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基金，支(zhi)持(chi)批(pi)發(fa)商(shang)與農(nong)民合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社加(jia)強合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，發(fa)展訂單(dan)農(nong)業(ye)。
五、推(tui)動農產品流通創新
（十(shi)一）大力發(fa)展(zhan)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)。把農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)作(zuo)為重(zhong)要(yao)戰略(lve)制高點，積極(ji)開展(zhan)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)示(shi)范培(pei)育工作(zuo)。積極(ji)發(fa)展(zhan)縣域服務(wu)(wu)驅動型(xing)、特色品(pin)(pin)牌營銷型(xing)等多元化的(de)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)模式。支持農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)批發(fa)市場(chang)依托(tuo)場(chang)內(nei)加工配(pei)送中(zhong)心或(huo)依托(tuo)產(chan)(chan)(chan)地集配(pei)中(zhong)心和田(tian)頭市場(chang)，開展(zhan)線(xian)上(shang)線(xian)下相結合(he)的(de)產(chan)(chan)(chan)銷一體化經營。加強農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺建(jian)設，深入推進(jin)農(nong)村(cun)商(shang)務(wu)(wu)信息服務(wu)(wu)，力爭在重(zhong)點地區、重(zhong)點品(pin)(pin)種和重(zhong)點環節(jie)率先突破。
（十二）建設(she)互(hu)聯互(hu)通(tong)的信(xin)(xin)息(xi)化體(ti)(ti)系(xi)(xi)。開展農(nong)(nong)產品批(pi)(pi)發市(shi)場信(xin)(xin)息(xi)化提升工程，完善信(xin)(xin)息(xi)化管理系(xi)(xi)統(tong)，推廣電子(zi)結算系(xi)(xi)統(tong)。依托農(nong)(nong)產品批(pi)(pi)發市(shi)場及多(duo)種類型農(nong)(nong)產品流(liu)通(tong)主體(ti)(ti)，整合各類涉農(nong)(nong)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)資源，構建覆蓋生(sheng)產、流(liu)通(tong)、消費的全國公共信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)平(ping)臺和多(duo)層次(ci)的區域(yu)性信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)平(ping)臺，促進(jin)農(nong)(nong)產品流(liu)通(tong)節點交易數(shu)(shu)據的互(hu)聯互(hu)通(tong)和信(xin)(xin)息(xi)共享。建立(li)、編(bian)制、發布農(nong)(nong)產品交易指數(shu)(shu)、價格指數(shu)(shu)和統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據。支持引導(dao)農(nong)(nong)產品市(shi)場積極(ji)參與(yu)農(nong)(nong)產品流(liu)通(tong)追溯體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)，實(shi)現來源可(ke)追、去向可(ke)查、責任可(ke)究。
（十(shi)三）提(ti)高農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)(lian)流(liu)(liu)(liu)通(tong)率。支(zhi)持(chi)(chi)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)地預冷(leng)、初加(jia)工、儲存設(she)施(shi)建設(she)，將具有(you)公益性質(zhi)的(de)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)(lian)設(she)施(shi)列入(ru)流(liu)(liu)(liu)通(tong)基礎設(she)施(shi)指導目錄。培育重(zhong)點品(pin)(pin)種農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)(liu)(liu)集散中(zhong)心，形成一批具有(you)集中(zhong)采購和(he)跨區域配送能力的(de)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)低溫配送和(he)處理(li)中(zhong)心。開展農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)(lian)示范工程(cheng)，支(zhi)持(chi)(chi)流(liu)(liu)(liu)通(tong)企業整合上(shang)游生產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)下游營(ying)銷(xiao)資源(yuan)，促(cu)進農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)(lian)與(yu)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)、物聯網(wang)、互聯網(wang)的(de)協同發展。
（十四）提(ti)升流通(tong)(tong)標(biao)(biao)(biao)準化水平。強(qiang)化農產(chan)品(pin)流通(tong)(tong)標(biao)(biao)(biao)準體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，重點推(tui)進(jin)等(deng)級及包(bao)裝標(biao)(biao)(biao)識(shi)標(biao)(biao)(biao)準化。支(zhi)持龍頭(tou)企業結合(he)品(pin)牌建(jian)設推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)標(biao)(biao)(biao)準化。鼓勵農產(chan)品(pin)批發市場(chang)設立(li)標(biao)(biao)(biao)準化銷售專區。支(zhi)持農產(chan)品(pin)倉儲(chu)、轉(zhuan)運設施(shi)和運輸工(gong)具標(biao)(biao)(biao)準化改造(zao)。鼓勵應用射頻、衛星定位系(xi)統等(deng)現代信息技術，提(ti)高市場(chang)裝備水平。推(tui)動(dong)綠色循環技術標(biao)(biao)(biao)準化應用，提(ti)升農產(chan)品(pin)市場(chang)節能減排水平。支(zhi)持農產(chan)品(pin)批發市場(chang)開展環境及質量(liang)體(ti)(ti)系(xi)認證。
六、加強農產品市場監督管理(li)
（十(shi)五）建立農產(chan)品(pin)市場信用(yong)(yong)(yong)體系。加強農產(chan)品(pin)批發市場信用(yong)(yong)(yong)體系建設(she)，提供農產(chan)品(pin)市場信用(yong)(yong)(yong)認證和信用(yong)(yong)(yong)信息查詢服務，實(shi)現全國性農產(chan)品(pin)批發市場信用(yong)(yong)(yong)信息共享(xiang)。依法(fa)征(zheng)集(ji)市場主(zhu)體開展交(jiao)易、經(jing)營產(chan)品(pin)質量、違法(fa)違規處理情況及其他信用(yong)(yong)(yong)信息，形成“黑名單(dan)”和“紅名單(dan)”制(zhi)度，引(yin)導經(jing)銷商誠信守法(fa)經(jing)營。
（十六）完善農(nong)產品(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)監管體系。將農(nong)產品(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)體系建設(she)作為發展現代農(nong)業、促農(nong)增(zeng)收的重要(yao)領域(yu)，綜合運用自律(lv)、經濟(ji)、行政、法律(lv)等手段建立多(duo)部門聯動(dong)的市(shi)(shi)場(chang)監管工(gong)作機制，著力清(qing)除農(nong)產品(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)壁壘，重點打擊(ji)通過不(bu)正(zheng)當競爭搶(qiang)占市(shi)(shi)場(chang)和壟斷(duan)、控制市(shi)(shi)場(chang)交易等行為。對在農(nong)產品(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)體系建設(she)方面有顯著成績(ji)的單位(wei)和個人，按照國家有關規(gui)定給(gei)予獎勵。建立農(nong)產品(pin)(pin)批發市(shi)(shi)場(chang)信息(xi)披(pi)露制度(du)，加(jia)大安全審查和跟蹤力度(du)。建立完善投訴舉報機制，充分發揮媒(mei)體、群(qun)眾等社會力量(liang)的監督作用，打造(zao)“社會防(fang)火(huo)墻”。
（十(shi)七）發揮(hui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)作用。將(jiang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)作為加強和改善農產品市場行(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)的重要支撐(cheng)，指導行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)健全各項自律性管(guan)理(li)(li)制度(du)。加大(da)政府(fu)向行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)購買公共服(fu)務(wu)力(li)度(du)，支持行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)參與(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)調查統計、公共信息服(fu)務(wu)、產銷銜接(jie)促進(jin)和標準(zhun)化推(tui)進(jin)等工作。發揮(hui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)優勢，推(tui)進(jin)農產品
市場國際交流與合(he)作。
七、完(wan)善政策支(zhi)持體系(xi)
（十八）創新財政投入(ru)方(fang)式(shi)。有條件(jian)的地(di)方(fang)要整合財政涉農(nong)資金，探索采取政府(fu)回購、政府(fu)股權投資、建立基金等方(fang)式(shi)，支持公(gong)益性農(nong)產品(pin)市(shi)(shi)場(chang)建設，引(yin)導帶(dai)動銀行、保險(xian)等社會資本加大對公(gong)益性農(nong)產品(pin)市(shi)(shi)場(chang)建設的投入(ru)力度。鼓勵(li)將公(gong)建配(pei)套等多種國家投入(ru)作價入(ru)股。
（十九(jiu)）落(luo)實完(wan)善稅收(shou)(shou)政(zheng)策。落(luo)實完(wan)善有(you)利(li)于農產(chan)品(pin)市(shi)場和批(pi)發(fa)(fa)商發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)稅收(shou)(shou)政(zheng)策。對于專門經(jing)營農產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)批(pi)發(fa)(fa)市(shi)場、農貿市(shi)場使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)房產(chan)、土地(di)，按規定享受稅收(shou)(shou)支持政(zheng)策。對于使(shi)用(yong)(yong)電子結算的(de)(de)(de)農產(chan)品(pin)批(pi)發(fa)(fa)市(shi)場及批(pi)發(fa)(fa)商，符合稅法規定小型微利(li)企(qi)業(ye)條件(jian)的(de)(de)(de)，享受相(xiang)關企(qi)業(ye)所得(de)稅優惠政(zheng)策。
（二十）加大金(jin)(jin)融支持力度(du)。加強宏觀信(xin)貸政策(ce)指導，鼓勵(li)銀行業金(jin)(jin)融機構創新開(kai)展農(nong)(nong)產品(pin)(pin)倉(cang)儲設施抵(di)押、訂(ding)單(dan)、倉(cang)單(dan)質押貸款(kuan)等(deng)多(duo)種(zhong)信(xin)貸產品(pin)(pin)和(he)“農(nong)(nong)產品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通企業+農(nong)(nong)產品(pin)(pin)批(pi)(pi)發市(shi)場(chang)(chang)+專(zhuan)業大戶”等(deng)供(gong)應鏈融資模式，拓(tuo)寬農(nong)(nong)產品(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)抵(di)押擔保范(fan)圍(wei)。支持大型銀行業金(jin)(jin)融機構通過(guo)銀團融資等(deng)方式促進農(nong)(nong)產品(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)建設和(he)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通企業發展。積極支持融資擔保公司(si)對(dui)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)批(pi)(pi)發市(shi)場(chang)(chang)及商(shang)戶提供(gong)擔保增(zeng)信(xin)服務，培育(yu)優質農(nong)(nong)產品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通主(zhu)體。聯(lian)通農(nong)(nong)產品(pin)(pin)批(pi)(pi)發市(shi)場(chang)(chang)電(dian)子(zi)結算系統與銀行結算系統，并鼓勵(li)對(dui)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)批(pi)(pi)發市(shi)場(chang)(chang)商(shang)戶銀行卡刷卡手續費(fei)采取(qu)優惠措施。
（二(er)十一）加大用(yong)地(di)保障力度。在土地(di)利用(yong)總體規(gui)劃(hua)和城鄉規(gui)劃(hua)中統籌安排農(nong)(nong)產(chan)品(pin)批發(fa)市(shi)場用(yong)地(di)規(gui)模、布局，優先保障符(fu)合農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)場發(fa)展規(gui)劃(hua)的(de)市(shi)場用(yong)地(di)供應。支持(chi)利用(yong)工(gong)業企業舊廠(chang)房(fang)、倉庫和存量土地(di)資源興辦農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)場。在符(fu)合規(gui)劃(hua)和用(yong)途管制前提下，鼓勵農(nong)(nong)村集(ji)體經濟(ji)組織(zhi)依法(fa)以集(ji)體經營性建設用(yong)地(di)使用(yong)權(quan)入股、聯營等(deng)形式與其他單位、個人共同興辦農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市(shi)場。
（二十二）加大運(yun)輸(shu)(shu)保(bao)障(zhang)力度。保(bao)障(zhang)農產(chan)品運(yun)輸(shu)(shu)的(de)便利性(xing)，繼續執行對(dui)整(zheng)車(che)合法(fa)裝載運(yun)輸(shu)(shu)鮮(xian)活(huo)農產(chan)品車(che)輛(liang)免收車(che)輛(liang)通(tong)(tong)行費的(de)政策。利用科(ke)技手段提高鮮(xian)活(huo)農產(chan)品運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)檢測效(xiao)率(lv)，嚴厲打擊假冒等(deng)違法(fa)行為，確保(bao)綠(lv)色通(tong)(tong)道(dao)的(de)高效(xiao)便捷通(tong)(tong)行。保(bao)障(zhang)鮮(xian)活(huo)農產(chan)品配(pei)送車(che)輛(liang)在城區便利通(tong)(tong)行和停(ting)靠。鼓勵使用專用運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)進(jin)行鮮(xian)活(huo)農產(chan)品運(yun)輸(shu)(shu)。
商務部 發展改革委 財政部 國土資源部
住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設部 交通運輸部 農業部 人(ren)民(min)銀(yin)行
國(guo)(guo)資(zi)委(wei) 稅務(wu)總局(ju) 銀監會(hui) 保監會(hui) 國(guo)(guo)家(jia)標準委(wei)
2014年2月(yue)27日
本文關鍵詞：農產品市場體系建設
