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各省、自治區、直轄市及計劃單(dan)列(lie)市畜(chu)牧(mu)(mu)獸(shou)醫（農(nong)業(ye)、農(nong)牧(mu)(mu)）廳（局(ju)、委、辦(ban)），生(sheng)豬屠宰主管部門(men)，新疆生(sheng)產建設兵團畜(chu)牧(mu)(mu)獸(shou)醫（商務）局(ju)，部內(nei)有(you)關司(si)局(ju)、直屬單(dan)位：
為貫徹落實《國(guo)(guo)務院(yuan)機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)和職能轉變方案(an)》、《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)地方改(gai)(gai)革(ge)完(wan)善食品藥品監督管理體制的指(zhi)導意見》（國(guo)(guo)發〔2013〕18號(hao)）、《國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)關(guan)于(yu)加強農產品質量安全(quan)監管工(gong)(gong)作(zuo)的通知(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)辦發〔2013〕106號(hao)）和中央農村工(gong)(gong)作(zuo)會議、全(quan)國(guo)(guo)農業工(gong)(gong)作(zuo)會議精神，按照(zhao)“改(gai)(gai)革(ge)、發展、穩定”的總要求，扎實推進生(sheng)豬屠(tu)宰監管職責調(diao)整、履(lv)行和改(gai)(gai)革(ge)創新，促進生(sheng)豬屠(tu)宰行業健康發展，保障(zhang)人(ren)民群(qun)眾“舌尖上的安全(quan)”，現就做(zuo)好2014年生(sheng)豬屠(tu)宰行業管理工(gong)(gong)作(zuo)通知(zhi)(zhi)如下。
一(yi)、切實(shi)加強對生豬屠(tu)宰(zai)管理的組織領(ling)導(dao)
近年(nian)來(lai)，我國生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰行業取得長足發展(zhan)，但生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰監(jian)管(guan)(guan)(guan)同時(shi)也進入了攻堅“深(shen)水區(qu)”，屠(tu)宰場點“多(duo)、亂(luan)(luan)、小、散”并存(cun)、屠(tu)宰行業產能(neng)嚴重過(guo)剩等(deng)突(tu)出問題和矛(mao)盾依(yi)然存(cun)在。當(dang)前又(you)正值生(sheng)豬(zhu)定點屠(tu)宰監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責調整，一(yi)些地方(fang)存(cun)在等(deng)待、觀(guan)望(wang)、信心不(bu)(bu)(bu)足、部門溝通(tong)(tong)不(bu)(bu)(bu)暢(chang)等(deng)情況(kuang)，生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰管(guan)(guan)(guan)理有所(suo)放松，私屠(tu)濫宰、注水或(huo)注入其它物質(zhi)等(deng)違法行為有反彈趨勢(shi)，容易造成食(shi)品安全(quan)隱患。對此，各地要高度重視，進一(yi)步強化屬(shu)地管(guan)(guan)(guan)理責任，按照地方(fang)政府負總責的要求(qiu)，切實(shi)加強對生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰管(guan)(guan)(guan)理的組織領導(dao)和工(gong)作協調，確保思想不(bu)(bu)(bu)亂(luan)(luan)、隊伍不(bu)(bu)(bu)散、工(gong)作不(bu)(bu)(bu)斷，確保生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰管(guan)(guan)(guan)理各項工(gong)作上下貫通(tong)(tong)、運轉順暢(chang)，及時(shi)處理屠(tu)宰環節(jie)質(zhi)量(liang)安全(quan)突(tu)發事件，實(shi)現與(yu)生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰管(guan)(guan)(guan)理新體制(zhi)的平穩過(guo)渡。
二、突出抓好生(sheng)豬屠宰管理幾項重點工作
（一(yi)）大力(li)推進屠宰監管(guan)職(zhi)(zhi)責調整(zheng)。各(ge)地要(yao)在(zai)當地政府統一(yi)領導下，加(jia)快推進生豬(zhu)定點屠宰監管(guan)職(zhi)(zhi)責移交，確保省、市、縣三級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)責調整(zheng)在(zai)今年6月(yue)底、9月(yue)底、12月(yue)底前(qian)完成，農業部門畜禽(qin)屠宰管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能和措施限期(qi)到位。屠宰監管(guan)職(zhi)(zhi)責調整(zheng)過渡期(qi)間(jian)，監管(guan)責任仍(reng)由原系統承擔，并按(an)既定部署做好(hao)相(xiang)關工(gong)作。省級(ji)(ji)畜牧獸醫(yi)主管(guan)部門要(yao)進一(yi)步加(jia)強屠宰監管(guan)職(zhi)(zhi)責調整(zheng)信息報送，全面、及時、準確地向我部報送相(xiang)關工(gong)作信息。
（二(er)）加快(kuai)修(xiu)(xiu)訂完善屠宰(zai)(zai)法(fa)規(gui)標準(zhun)。組織開展《生豬屠宰(zai)(zai)管理(li)(li)條例》及(ji)配套規(gui)章修(xiu)(xiu)訂，調整(zheng)充實全(quan)國(guo)畜禽屠宰(zai)(zai)加工(gong)標準(zhun)化(hua)委員會工(gong)作機構，梳理(li)(li)現行國(guo)家和行業(ye)(ye)標準(zhun)，以強(qiang)化(hua)獸醫食品(pin)衛生檢驗為重點，盡快(kuai)形成行政法(fa)規(gui)、管理(li)(li)規(gui)范和技術標準(zhun)相配套的法(fa)規(gui)標準(zhun)體系，提(ti)高(gao)全(quan)國(guo)屠宰(zai)(zai)管理(li)(li)法(fa)制化(hua)、科學化(hua)水平(ping)。各(ge)地(di)(di)要(yao)按照(zhao)改革要(yao)求(qiu)和當地(di)(di)屠宰(zai)(zai)行業(ye)(ye)發展需求(qiu)，及(ji)時(shi)啟動(dong)屠宰(zai)(zai)管理(li)(li)地(di)(di)方法(fa)規(gui)和標準(zhun)的清理(li)(li)修(xiu)(xiu)訂工(gong)作。
（三）嚴(yan)格(ge)生(sheng)豬(zhu)屠宰(zai)行業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入管理(li)。鞏固商(shang)務部、農業(ye)(ye)(ye)部等(deng)九(jiu)部門聯合開(kai)展的(de)全國生(sheng)豬(zhu)定點屠宰(zai)資格(ge)審(shen)核(he)(he)清(qing)理(li)成(cheng)果，對申請延期整(zheng)改和(he)遷建(jian)的(de)屠宰(zai)廠（場）要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)按規(gui)(gui)定開(kai)展復核(he)(he)審(shen)查，仍不(bu)達標(biao)的(de)要(yao)(yao)依法取消定點資格(ge)。對屠宰(zai)企業(ye)(ye)(ye)關(guan)停并轉(zhuan)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)要(yao)(yao)及時提出政(zheng)策建(jian)議報(bao)省(sheng)級人民政(zheng)府(fu)研究。對新設(she)(she)立的(de)屠宰(zai)企業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)按照(zhao)國家相關(guan)法律法規(gui)(gui)、行業(ye)(ye)(ye)發展規(gui)(gui)劃及本地設(she)(she)置規(gui)(gui)劃的(de)要(yao)(yao)求嚴(yan)格(ge)審(shen)核(he)(he)把關(guan)。嚴(yan)禁在職能劃轉(zhuan)期間擅自降低(di)標(biao)準(zhun)、違反審(shen)批(pi)程序進行定點屠宰(zai)許可。
（四）嚴(yan)格畜(chu)禽(qin)屠(tu)(tu)宰(zai)監督(du)執(zhi)法(fa)。督(du)促屠(tu)(tu)宰(zai)企業(ye)履行(xing)(xing)肉(rou)品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全主體(ti)責任，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)進廠(chang)（場）登記、肉(rou)品(pin)檢(jian)驗、“瘦肉(rou)精”自檢(jian)、無(wu)害化(hua)處理等制(zhi)度(du)，加(jia)強屠(tu)(tu)宰(zai)檢(jian)疫(yi)監管，杜(du)絕(jue)屠(tu)(tu)宰(zai)病死畜(chu)禽(qin)。按(an)照國務院食(shi)安(an)(an)辦2014年(nian)食(shi)品(pin)安(an)(an)全重點工作(zuo)安(an)(an)排和農業(ye)部2014年(nian)農產品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全專(zhuan)項整(zheng)治要求(qiu)，集中開(kai)展畜(chu)禽(qin)屠(tu)(tu)宰(zai)專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)，嚴(yan)厲(li)打擊私屠(tu)(tu)濫宰(zai)、添加(jia)“瘦肉(rou)精”、注(zhu)(zhu)水或注(zhu)(zhu)入其他物質(zhi)等各類違(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)。各地要充(chong)分發揮(hui)已有生豬定(ding)點屠(tu)(tu)宰(zai)領導小組工作(zuo)機制(zhi)，強化(hua)行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)與刑事(shi)司法(fa)銜接，形成跨部門監督(du)執(zhi)法(fa)合力(li)。
（五）加強畜(chu)(chu)禽屠(tu)宰(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)管理(li)。生豬屠(tu)宰(zai)主管部門(men)要及時(shi)登(deng)陸全(quan)國屠(tu)宰(zai)行業(ye)(ye)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)(tong)，補充、更新(xin)、完善經審核(he)清(qing)理(li)后的(de)屠(tu)宰(zai)企(qi)業(ye)(ye)基礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)和更新(xin)、確認換證狀態，確保系統(tong)(tong)內企(qi)業(ye)(ye)與已(yi)報送(song)企(qi)業(ye)(ye)審核(he)狀況一致。按照國家統(tong)(tong)計局新(xin)批(pi)準實(shi)施的(de)《生豬等(deng)畜(chu)(chu)禽屠(tu)宰(zai)統(tong)(tong)計監測制(zhi)度》，督促樣(yang)本企(qi)業(ye)(ye)及時(shi)準確報送(song)相關數據。加快國家畜(chu)(chu)禽屠(tu)宰(zai)統(tong)(tong)計監測軟件平(ping)臺和硬件系統(tong)(tong)建設，強化(hua)統(tong)(tong)計、監測、分析功能，進一步(bu)提升畜(chu)(chu)禽屠(tu)宰(zai)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)水平(ping)。
三、組織開展屠宰行業(ye)重(zhong)大政(zheng)策(ce)問題調研
屠(tu)宰(zai)行(xing)(xing)業上接養殖(zhi)環節，下連群眾消費(fei)和市場(chang)流(liu)通(tong)，結(jie)合經濟社會轉型期(qi)的(de)(de)迫切要求(qiu)，研(yan)究發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府、市場(chang)和社會幾方(fang)面(mian)力量推動行(xing)(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)問(wen)題。組(zu)織開展(zhan)(zhan)《全國生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰(zai)行(xing)(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃綱要（2010—2015年）》和本省生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)定(ding)點(dian)屠(tu)宰(zai)廠（場(chang)）設置規(gui)劃實施情況評估，提(ti)出(chu)行(xing)(xing)業減量提(ti)升、規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)治本之策(ce)和需(xu)要扶持引導的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)建議。結(jie)合國務院關于地方(fang)改革(ge)(ge)完善食品藥品監(jian)督管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制的(de)(de)總體(ti)(ti)要求(qiu)，研(yan)究從養殖(zhi)到屠(tu)宰(zai)獸醫衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)“職能歸并(bing)，全程監(jian)管(guan)(guan)”，提(ti)升動物源性(xing)食品安(an)全水平的(de)(de)有效(xiao)措施。研(yan)究此(ci)次生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)定(ding)點(dian)屠(tu)宰(zai)監(jian)管(guan)(guan)職責調(diao)整后依托動物衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)監(jian)督機構承擔畜禽屠(tu)宰(zai)監(jian)督執(zhi)法，在人員編制、經費(fei)保障、設施裝備(bei)和執(zhi)法條件等方(fang)面(mian)存在的(de)(de)突出(chu)問(wen)題和具(ju)體(ti)(ti)需(xu)求(qiu)，重大(da)問(wen)題要主(zhu)動與編辦、財政(zheng)(zheng)、發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)等部門溝(gou)通(tong)協調(diao)，及時報當(dang)地政(zheng)(zheng)府研(yan)究解決。
四(si)、綜合治(zhi)理推動屠宰行(xing)業健康(kang)發展
繼續堅持生豬屠宰(zai)(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理的好經(jing)驗(yan)好做(zuo)法(fa)。充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮社會(hui)和(he)輿(yu)論監督的作用，通(tong)過媒體公(gong)布符合(he)審核清理標準的定點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單(dan)，及(ji)時(shi)曝光查處(chu)的違法(fa)違規屠宰(zai)(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)屠宰(zai)(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)法(fa)合(he)規經(jing)營，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)動建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)畜禽(qin)屠宰(zai)(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)，充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)在行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律、誠(cheng)信(xin)(xin)建(jian)設、促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等方面的積極作用。建(jian)立實(shi)施“黑名(ming)單(dan)”制度(du)，公(gong)布失(shi)信(xin)(xin)畜禽(qin)屠宰(zai)(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單(dan)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律。建(jian)立舉報核查制度(du)，公(gong)布舉報投訴電話，及(ji)時(shi)查處(chu)群眾反映的肉(rou)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)問題(ti)。加強(qiang)輿(yu)論宣傳和(he)引導，提高全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)肉(rou)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識，培(pei)養消(xiao)(xiao)費者科學健(jian)康(kang)的肉(rou)品(pin)(pin)(pin)消(xiao)(xiao)費理念，為(wei)生豬屠宰(zai)(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創造良好社會(hui)氛圍。
請(qing)(qing)各省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）生豬(zhu)屠宰主管(guan)部(bu)門(men)于2014年4月15日前將最終通過清理(li)(li)審核(he)確認的定(ding)點屠宰企(qi)業基礎信息和延期整改(gai)企(qi)業整改(gai)情況(kuang)報我(wo)(wo)部(bu)獸(shou)醫局（農業部(bu)畜(chu)禽屠宰管(guan)理(li)(li)辦公室），工作中的問題和建議請(qing)(qing)及時反饋我(wo)(wo)部(bu)。
聯 系 人：馮梁 盧(lu)旺
聯系電話：010-59191430 59191854 59191855（傳(chuan)真）
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本文關鍵詞：生豬(zhu)屠(tu)宰(zai) 行業管(guan)理 2014
