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面對無(wu)證無(wu)照(zhao)小(xiao)吃店，政(zheng)府部門采取(qu)在店鋪外“貼條”的方式(shi)，提醒市民“為了您的健(jian)康，請慎入內”。
8月25日，海淀區上(shang)(shang)地(di)東(dong)路沿街(jie)道(dao)東(dong)側經營的十余(yu)家小(xiao)吃店(dian)被(bei)貼上(shang)(shang)黃色塑料板，寫有“此(ci)店(dian)無證(zheng)無照，為了(le)您的健康，請慎(shen)入內”字(zi)樣。上(shang)(shang)地(di)街(jie)道(dao)綜治辦表示(shi)，這(zhe)些小(xiao)吃店(dian)所在(zai)的建筑屬違建，已告知(zhi)商戶需在(zai)本周六前搬離(li)。
“貼條”店鋪僅1家營業
昨日，上(shang)地(di)東(dong)路被“貼條”的(de)(de)十余(yu)家小(xiao)吃(chi)店中(zhong)，僅有5家開著(zhu)門。除一家仍在(zai)給(gei)周邊公司(si)送(song)盒(he)飯(fan)外(wai)，其他4家均停止營業。原本經(jing)營拉面、川菜的(de)(de)店鋪大門緊閉，一些店主正在(zai)向車(che)上(shang)搬(ban)運貨物，不少房(fang)屋(wu)的(de)(de)建筑材料已(yi)被拆下(xia)運走。
商戶(hu)林女(nv)士說(shuo)，他們一(yi)家在(zai)此經營小吃店已有半年，店面約(yue)有50平米，每年租(zu)金為(wei)56000元。“貼(tie)(tie)條”是8月25的事，貼(tie)(tie)完條以后，房東就把剩余租(zu)金退給了她。
林女(nv)士稱(cheng)，事先并沒(mei)有接到(dao)任何通知，也沒(mei)有人(ren)來查過。“現在(zai)要求(qiu)周(zhou)六之前全(quan)部搬(ban)走，我(wo)上周(zhou)剛進了2000多(duo)塊錢的貨，連開店的地方都沒(mei)找到(dao)。”
另一(yi)名商(shang)戶王先生則表示，剛(gang)剛(gang)裝修完才(cai)幾個月，“損(sun)失(shi)太大(da)”。
當(dang)記(ji)者問及(ji)商戶是否未辦理營(ying)業(ye)執照時，他們未做(zuo)正面回答，只(zhi)表示(shi)，做(zuo)的都是小本生意，事前沒想那么多。
小吃店屬違建無證照
上地(di)街(jie)道綜(zong)治(zhi)辦一名工作人員(yuan)昨(zuo)日表(biao)示，黃色(se)塑料板是轄區內(nei)城管所貼，由于(yu)(yu)該區域(yu)內(nei)的小(xiao)吃店均建(jian)在違章建(jian)筑上，由于(yu)(yu)沒(mei)有土地(di)證(zheng)，這些(xie)店鋪均不能正常辦理衛生證(zheng)等(deng)相關證(zheng)件，街(jie)道有權隨時(shi)對其進行取締。對于(yu)(yu)為(wei)什么現在才(cai)準備取締這些(xie)商戶(hu)，綜(zong)治(zhi)辦表(biao)示最(zui)近(jin)才(cai)知道該樓是違建(jian)。
不過，商(shang)戶林女士稱，在此(ci)經(jing)營最(zui)長(chang)的店鋪多達六七年之久(jiu)，她也是看到這里已經(jing)存在多年才(cai)在此(ci)租房，之前也并(bing)不知(zhi)道此(ci)處是違建(jian)。
記(ji)者試(shi)圖聯系(xi)出租(zu)該房(fang)(fang)屋的房(fang)(fang)東(dong)，但許多商戶(hu)均以“不(bu)認識”、“不(bu)敢說(shuo)”為由(you)拒絕(jue)透露(lu)房(fang)(fang)東(dong)聯系(xi)方式，而當(dang)時(shi)交租(zu)金(jin)的單據等(deng)在房(fang)(fang)東(dong)退還租(zu)金(jin)時(shi)也一并被(bei)房(fang)(fang)東(dong)收走。
追訪
究竟是哪個部門貼的條？
告(gao)示(shi)上無(wu)落款；城(cheng)管部(bu)門稱由街道辦牽頭成立(li)的執法隊(dui)所為
記(ji)者(zhe)探訪時發(fa)現(xian)，告(gao)示上(shang)并(bing)未注明落款單位。
有商戶(hu)表(biao)示，8月25日(ri)，有幾名穿(chuan)著城管(guan)制服的人(ren)前來“貼條(tiao)”，“他們有的人(ren)還戴(dai)著頭盔”。昨日(ri)，被“貼條(tiao)”的十余家小(xiao)吃店(dian)中，大多數小(xiao)吃店(dian)已(yi)經(jing)將(jiang)告示摘掉。
對(dui)于“貼條”的行為(wei)，上地街道綜(zong)治(zhi)辦稱(cheng)是(shi)(shi)城管所貼。但海(hai)淀區城管執法(fa)局(ju)相關負責人(ren)(ren)表示，這種(zhong)告示是(shi)(shi)屬地街道辦事處牽頭(tou)成立的綜(zong)合(he)執法(fa)隊(dui)所為(wei)，包含(han)街道、公安(an)、城管、工(gong)(gong)商、衛生等多(duo)部門工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員。城管上地支隊(dui)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員則稱(cheng)，城管僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)執法(fa)，主導工(gong)(gong)作還(huan)是(shi)(shi)由上地街道負責。
是否影響周邊市民用餐？
拆除(chu)違建后將(jiang)建一(yi)批合(he)法小吃店滿足市民需要
在上(shang)(shang)地(di)(di)東路匯眾(zhong)大(da)廈上(shang)(shang)班(ban)的白領小(xiao)徐(xu)坦言，從他來到上(shang)(shang)地(di)(di)工作(zuo)時起，這里(li)就一直(zhi)存在著(zhu)這些小(xiao)吃店，除了這些小(xiao)吃店，最近的餐館要到一公里(li)外，并且數量(liang)很少，難以(yi)容納(na)上(shang)(shang)地(di)(di)環(huan)島周邊如此大(da)的上(shang)(shang)班(ban)人群(qun)餐飲(yin)需求。
記者走訪(fang)發(fa)現，從上地東路向西一公(gong)里(li)左右才能找到3家(jia)在經營(ying)的正(zheng)規餐館，且面積均不超(chao)200平米。
“周(zhou)圍(wei)公(gong)司都(dou)在這里(li)訂(ding)餐，也(ye)不知道這里(li)是無(wu)證(zheng)無(wu)照經營，突然(ran)間關(guan)停對于本就不多的午休時間造成很(hen)大影響。”小徐認為，有關(guan)部門(men)在執法時未考慮到周(zhou)邊市(shi)民的需求。
針對小徐反(fan)映的問題，記(ji)者向(xiang)上地街道綜(zong)治辦(ban)咨詢(xun)了該地拆除后的規劃問題，工作人員表示，日后還會再建設一批合法的小吃店滿(man)足(zu)周(zhou)邊市民需要(yao)，同時他也奉勸各(ge)公司應(ying)當為(wei)員工食(shi)品衛生著想，不(bu)在這些無(wu)證(zheng)無(wu)照的餐館內購(gou)買食(shi)物。
釋疑
涉及無照和違建 工商城管應“聯手”
律師認為(wei)“貼條”方式(shi)是柔性執法，給商戶留出(chu)搬(ban)離(li)時間，同時提醒(xing)市民
北(bei)京昌(chang)久北(bei)京昌(chang)久律師(shi)事(shi)務所的(de)(de)呂峰律師(shi)介紹，國(guo)務院頒行(xing)的(de)(de)《無(wu)照經(jing)(jing)(jing)(jing)營查(cha)處取(qu)締辦法(fa)》中(zhong)規定(ding)，“無(wu)證照從事(shi)食(shi)品(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)營活(huo)動的(de)(de)，由工商行(xing)政(zheng)管理部門沒收(shou)違(wei)法(fa)所得、違(wei)法(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)食(shi)品(pin)和用(yong)于違(wei)法(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)工具、設備等物品(pin)，違(wei)法(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)食(shi)品(pin)貨值金(jin)額不足(zu)1萬元的(de)(de)，并處2000元以上5萬元以下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；貨值金(jin)額1萬元以上的(de)(de)，并處貨值金(jin)額5倍以上10倍以下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)。”在此案例(li)中(zhong)，工商部門如發現商戶無(wu)證照經(jing)(jing)(jing)(jing)營，應立即予以查(cha)處。
盈(ying)科（廣州(zhou)）律(lv)師(shi)事(shi)務所丁一元律(lv)師(shi)表示(shi)，城(cheng)管無權(quan)對僅(jin)涉及無照經(jing)營的商戶進行查處，但該無照經(jing)營商鋪位于違建(jian)，城(cheng)管是可以(yi)要求商戶搬離的，而且應(ying)該聯合工商部門(men)執法(fa)。
因此，如果是由街道辦成立的綜合執法隊(dui)執法，程序上沒問題。此外，“貼條(tiao)”可能是想用(yong)張(zhang)貼告示的方式推(tui)進工作，是一(yi)種(zhong)“柔性(xing)執法”的行為，為商戶留出了(le)(le)一(yi)定的時間，同(tong)時也提醒了(le)(le)市民(min)。
“柔性執法”盤點
“鮮花執法”
湖北武漢市城管局執(zhi)(zhi)法大(da)隊(dui)采取鮮花執(zhi)(zhi)法，對于(yu)違規經營的商戶，城管上前糾正，臨走時還送上一枝(zhi)鮮花。
“微笑執法”
四川安岳美(mei)女(nv)城(cheng)管熊朝蓉為解決城(cheng)管與攤(tan)販間的(de)矛盾(dun)，每次和(he)同事勸離(li)(li)攤(tan)主(zhu)時滿臉微笑，并主(zhu)動(dong)幫(bang)助攤(tan)主(zhu)搬離(li)(li)。
“眼神執法”
上(shang)海徐(xu)匯區(qu)康健街道的城管(guan)隊(dui)員(yuan)執(zhi)法時(shi)，攤主不走(zou)，隊(dui)員(yuan)們就圍坐在他周(zhou)圍看著(zhu)他。攤主后來離開(kai)現場，但是水果(guo)卻堆在原地，城管(guan)隊(dui)員(yuan)仍然在此堅守(shou)。
“賣萌(meng)執法”
“親，吃路(lu)邊攤不衛生(sheng)哦。”“明明是化(hua)工桶烤的(de)紅(hong)薯。有(you)木有(you)！”“色素、致癌物(wu)、香(xiang)精、化(hua)學(xue)添加劑(ji)，童(tong)鞋！你(ni)能hold住嗎？”武漢市江岸區(qu)的(de)城管隊員(yuan)整治占道餐(can)飲攤點時(shi)，舉(ju)著幾塊宣(xuan)傳牌，對著攤主和食(shi)客(ke)方(fang)向(xiang)來回走動，牌子上的(de)宣(xuan)傳語是“淘寶體(ti)”“咆哮體(ti)”和“hold住體(ti)”，還有(you)自創的(de)打油詩。
本文關鍵詞：小吃店 城管 飲食安全(quan)
