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為深(shen)入貫徹中(zhong)央、省(sheng)委政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)會(hui)議精神，進一(yi)步加強我省(sheng)公安(an)(an)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關與政(zheng)府食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)委員會(hui)辦(ban)公室、食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理、農(nong)業、工商、質監、畜(chu)牧、司法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)等部(bu)門（以下(xia)簡(jian)稱行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)機關）的(de)協作(zuo)配合(he)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊危害(hai)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)犯罪(zui)活動(dong)，保障人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的(de)身體健(jian)康和(he)(he)生命安(an)(an)全(quan)，著力服務平安(an)(an)河南建設，依(yi)據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)刑法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)刑事訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)農(nong)產品(pin)質量安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《最高人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、最高人(ren)(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)關于辦(ban)理危害(hai)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)刑事案件適用法(fa)(fa)(fa)(fa)律若干問題的(de)解釋》等有關規定，結合(he)我省(sheng)實際，制定本意見。
一、認清形勢(shi)任務(wu)，始終保持高壓態勢(shi)
1.食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)問(wen)題直接(jie)關系(xi)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)切(qie)身利益、關系(xi)國計民生(sheng)、關系(xi)社會(hui)穩定，危(wei)害食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)犯罪(zui)(zui)直接(jie)損(sun)害人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)命(ming)健康權。各(ge)級黨(dang)委(wei)、政府始(shi)終(zhong)高(gao)度重視此項民生(sheng)工作，公安(an)、司法機(ji)關堅持依(yi)法從(cong)嚴(yan)(yan)打(da)擊(ji)危(wei)害食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)犯罪(zui)(zui)活動。但我省食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)事(shi)件(jian)仍時有(you)發生(sheng)，維(wei)護食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)任務依(yi)然艱巨。各(ge)地行政執法機(ji)關和公安(an)、司法機(ji)關要(yao)以對(dui)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)利益高(gao)度負責的(de)(de)(de)(de)態度，充(chong)分認識到危(wei)害食(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)犯罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)重社會(hui)危(wei)害性和打(da)擊(ji)此類犯罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)長期性、艱巨性，始(shi)終(zhong)把該項工作擺在(zai)突出位置，把打(da)擊(ji)的(de)(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)集中到違(wei)法犯罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品生(sheng)產經(jing)營主體。用最(zui)嚴(yan)(yan)謹的(de)(de)(de)(de)標準、最(zui)嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)(de)監管、最(zui)嚴(yan)(yan)厲的(de)(de)(de)(de)處罰(fa)、最(zui)嚴(yan)(yan)肅的(de)(de)(de)(de)問(wen)責，切(qie)實維(wei)護人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)“餐桌上(shang)的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)”。
2.全省行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機關、公安(an)機關、人(ren)民(min)檢察院、人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院要進一(yi)步加強(qiang)組織領導(dao)，加大工(gong)作力度，嚴格貫徹落實相關法(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)及司法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋的(de)規(gui)定，推進實施《河南省食(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全保障體(ti)系(xi)建設(she)規(gui)劃（2014-2016年(nian)）》，始終對(dui)危害食(shi)(shi)品(pin)安(an)全犯罪活動(dong)保持高壓態勢，對(dui)社會關注、影響(xiang)惡劣的(de)重大危害食(shi)(shi)品(pin)安(an)全刑事案(an)件，要依法(fa)(fa)(fa)從重、從快(kuai)打(da)擊。同(tong)時，徹底鏟除違法(fa)(fa)(fa)犯罪的(de)經濟基礎(chu)和生產條(tiao)件，從根(gen)本上降低再犯可(ke)能性，切實做到懲防并舉，實現打(da)擊力度、質量、效率和效果的(de)有機統一(yi)。
3.全省行政(zheng)執法機(ji)關(guan)要加(jia)大源頭(tou)預防力(li)度，嚴(yan)格落實(shi)食品(pin)(pin)(pin)生產企業的(de)主體責任，利用多種渠(qu)道廣泛普(pu)及食品(pin)(pin)(pin)安(an)全法律、法規和食品(pin)(pin)(pin)安(an)全知識(shi)，使(shi)人民群眾了(le)解(jie)食品(pin)(pin)(pin)加(jia)工傳統工藝與有毒有害方法的(de)區別，不(bu)斷增強公眾食品(pin)(pin)(pin)安(an)全意識(shi)、科(ke)學素養和食品(pin)(pin)(pin)安(an)全信心。
二、切(qie)實履(lv)行(xing)職責(ze)，提升行(xing)政監(jian)管能(neng)力
4.全省食品(pin)安全委員(yuan)會辦公室要(yao)充分發揮(hui)領導作用(yong)和協調職(zhi)能，完善組織協調、信息(xi)報送、聯合(he)執法等各(ge)(ge)項工(gong)作機(ji)制，食品(pin)安全委員(yuan)會各(ge)(ge)成員(yuan)單位要(yao)明確職(zhi)能定位，形(xing)成分工(gong)負責、協作配合(he)的工(gong)作格局。
5.全省(sheng)行政執(zhi)法機關(guan)要著力加強信息化建設(she)，逐步建立食品安(an)(an)全輿(yu)情監測和投訴(su)舉報(bao)協同處(chu)置系(xi)統，同時(shi)(shi)加大日常巡查(cha)排查(cha)力度，及時(shi)(shi)發(fa)現(xian)各(ge)類(lei)危(wei)害食品安(an)(an)全違法犯(fan)罪線索。
6.全省行政執法(fa)(fa)機關在(zai)查辦(ban)危害食品安全違法(fa)(fa)案件過(guo)程(cheng)中(zhong)，應(ying)當(dang)按照法(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序調查取證(zheng)，對于容易滅失的(de)證(zheng)據要(yao)妥善固定(ding)和保管。涉嫌犯罪需(xu)要(yao)追究刑事責任(ren)的(de)案件，應(ying)及時將(jiang)案件相關材料及查封、扣押(ya)、凍結的(de)財物一并移送(song)公安機關。對尚未(wei)構成犯罪的(de)違法(fa)(fa)行為(wei)，要(yao)嚴格依據有關規定(ding)依法(fa)(fa)處理(li)。
7.對(dui)于公安(an)、司法機(ji)關辦理(li)(li)危(wei)害食(shi)品(pin)安(an)全(quan)刑事案(an)件中(zhong)涉及(ji)有關國家(jia)標準、專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)等問題進行(xing)咨詢的，全(quan)省行(xing)政執法機(ji)關要積極提供相關國家(jia)或行(xing)業(ye)標準的文件依據，協調(diao)相關檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構，充分發(fa)揮專(zhuan)業(ye)和(he)技(ji)(ji)術(shu)優(you)勢(shi)，配合做(zuo)好調(diao)查取證、技(ji)(ji)術(shu)分析、檢(jian)(jian)(jian)驗鑒定、無害化處理(li)(li)等工作。
8.全(quan)省公安(an)、司法(fa)機關在辦理危(wei)害食(shi)(shi)品安(an)全(quan)刑(xing)(xing)事(shi)案件(jian)(jian)過(guo)程中，對符合法(fa)律援助條(tiao)件(jian)(jian)的犯罪嫌(xian)疑(yi)人或被(bei)告人，應(ying)(ying)當(dang)通知法(fa)律援助機構，指(zhi)派(pai)律師為其提供法(fa)律援助。對于(yu)危(wei)害食(shi)(shi)品安(an)全(quan)刑(xing)(xing)事(shi)案件(jian)(jian)的受害人，符合法(fa)律援助條(tiao)件(jian)(jian)的，司法(fa)行政機關法(fa)律援助機構應(ying)(ying)當(dang)及時提供相關維權(quan)服務。
9.全省行政執法機關應(ying)有(you)針對(dui)性(xing)地選擇危害食品安全犯罪易發(fa)、高發(fa)領域(yu)和環節(jie)，不定期開展重點問(wen)題集中整治活動，著力解決(jue)食品安全突出問(wen)題。
三、嚴守法定程序，提高案(an)件偵查質(zhi)量
10.全省公安機關應積(ji)極配合相關行政執法機關開展的食品安全專項檢(jian)查或集中整(zheng)治活動(dong)，對涉(she)嫌犯罪的案件(jian)及時介入，開展偵(zhen)查工作(zuo)。
11.全省公安機關(guan)(guan)應(ying)(ying)當對行政執(zhi)法機關(guan)(guan)移(yi)送和(he)接(jie)受舉報自行偵查(cha)的(de)(de)(de)案(an)件及時(shi)進行審查(cha)并作(zuo)出(chu)(chu)是否立(li)(li)案(an)的(de)(de)(de)決(jue)定。認(ren)為有(you)犯罪(zui)事實，需(xu)(xu)要追究(jiu)(jiu)刑事責任(ren)，依(yi)法決(jue)定立(li)(li)案(an)偵查(cha)。對于已有(you)證據證實涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)(de)案(an)件，可(ke)先予(yu)立(li)(li)案(an)，需(xu)(xu)要有(you)關(guan)(guan)部(bu)門協助調(diao)查(cha)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)及時(shi)提出(chu)(chu)。認(ren)為沒有(you)犯罪(zui)事實，或(huo)者犯罪(zui)事實顯著輕(qing)微(wei)，不需(xu)(xu)要追究(jiu)(jiu)刑事責任(ren)，依(yi)法不予(yu)立(li)(li)案(an)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當說(shuo)明理(li)由，并將《不予(yu)立(li)(li)案(an)通知書》送達行政執(zhi)法機關(guan)(guan)，退回相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)案(an)卷材料，需(xu)(xu)要予(yu)以(yi)行政處罰的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當將有(you)關(guan)(guan)材料移(yi)送相關(guan)(guan)行政執(zhi)法機關(guan)(guan)。
12.全省公安(an)機關(guan)在案件(jian)偵查過程中(zhong)，應當(dang)強化證據(ju)意識，綜合運用多(duo)種偵查手段(duan)和(he)方(fang)法，依法使(shi)用技術偵查措施。對涉(she)及案件(jian)的(de)(de)實物證據(ju)需及時(shi)收集并固定(ding)(ding)，對于易(yi)變(bian)質或(huo)改變(bian)性狀(zhuang)的(de)(de)證據(ju)應妥(tuo)善保管，需要進(jin)行相關(guan)鑒(jian)定(ding)(ding)的(de)(de)，要按照有關(guan)規定(ding)(ding)提取(qu)充足且可以備用的(de)(de)檢材并及時(shi)送權威(wei)機構進(jin)行檢驗鑒(jian)定(ding)(ding)。
13.在案件偵查過(guo)程中，對(dui)于數量較(jiao)多的涉案食(shi)品，公(gong)安機關可以(yi)采取抽樣的方(fang)法進(jin)行檢驗檢測(ce)，食(shi)品抽樣既(ji)要(yao)考(kao)慮(lv)與(yu)定(ding)案具有(you)直接關聯，也要(yao)考(kao)慮(lv)隨機性和代表性。抽樣過(guo)程應(ying)當由當事人、證明人當場簽(qian)字確認，當事人不愿意簽(qian)字的，應(ying)在抽樣文書(shu)中注明。
14.全省公安(an)機(ji)關要重視危(wei)害(hai)食品安(an)全犯(fan)(fan)罪“家(jia)族(zu)式”、“網(wang)絡化”的特點，辦(ban)案(an)過(guo)程中要注意(yi)深挖線(xian)索，在源(yuan)頭(tou)和“下(xia)線(xian)”等多方面積極開展相關調查取證工作(zuo)，力爭查清各行為人在案(an)件中的具(ju)體分(fen)工和實行行為，綜合其在共同犯(fan)(fan)罪中的地位和作(zuo)用突出打擊(ji)重點，依法區分(fen)罪與非罪、主(zhu)犯(fan)(fan)與從(cong)犯(fan)(fan)。
15.涉案金額是危(wei)害食(shi)品安全犯罪(zui)中定罪(zui)量刑的關(guan)(guan)鍵情(qing)節(jie)，公安機關(guan)(guan)在辦案過(guo)程中要(yao)及時對扣押的相關(guan)(guan)物證進行價格(ge)鑒定，并著重(zhong)收集生產記錄、銷售單據、記賬憑證等書證，使案件的證據體系更為(wei)完整(zheng)。
16.在案件辦理過(guo)程中，應嚴格適用非羈押(ya)訴訟，對(dui)已逮捕犯罪嫌疑(yi)人變更(geng)(geng)為取保(bao)候(hou)審(shen)強(qiang)制措施(shi)的(de)(de)，更(geng)(geng)應當從嚴把握。對(dui)于曾因(yin)危害食(shi)品(pin)安(an)全(quan)行為受過(guo)刑事處(chu)罰或受過(guo)兩次以上行政(zheng)處(chu)罰的(de)(de)犯罪嫌疑(yi)人，除符合《刑事訴訟法(fa)》第(di)六十五(wu)條第(di)三(san)、四項(xiang)規定的(de)(de)情形外，原(yuan)則上不適用取保(bao)候(hou)審(shen)措施(shi)。
四、充分發揮職能，全(quan)面加(jia)強法律監督
17.全(quan)(quan)省檢(jian)察機(ji)(ji)關要高度重視(shi)危(wei)害食品安(an)全(quan)(quan)犯罪立案監(jian)(jian)督工(gong)作，緊密依托兩法銜(xian)接信息平臺，加強與相關行(xing)政執(zhi)法機(ji)(ji)關和公(gong)安(an)機(ji)(ji)關的聯系與配合(he)，確保對(dui)行(xing)政機(ji)(ji)關“移(yi)送監(jian)(jian)督”到(dao)位，對(dui)公(gong)安(an)機(ji)(ji)關“立案監(jian)(jian)督”到(dao)位。
18.對(dui)于國家(jia)工作人員(yuan)在食(shi)品安全監管和查處危害(hai)食(shi)品安全違法(fa)犯罪活(huo)動中存(cun)在嚴重失職瀆(du)職、使人民群眾生命健康受到嚴重危害(hai)、造成惡劣社會影響的(de)行(xing)(xing)為，檢察(cha)機關應切實履(lv)行(xing)(xing)法(fa)律監督職責，依據刑(xing)法(fa)及相關司(si)法(fa)解釋的(de)規定依法(fa)查處。
19.在案(an)(an)件偵(zhen)查階段(duan)，檢察機關(guan)可以采取(qu)提(ti)(ti)前介入等方式(shi)，積(ji)極(ji)引導偵(zhen)查活動。重點了解案(an)(an)件的社會影響情況，與(yu)公(gong)安(an)機關(guan)共同研(yan)究偵(zhen)查方向，對關(guan)鍵(jian)證(zheng)據的收集固定、提(ti)(ti)取(qu)封存、檢驗鑒定等提(ti)(ti)出意見(jian)，及時發現取(qu)證(zheng)過程中(zhong)存在的瑕疵并提(ti)(ti)出補正建議，提(ti)(ti)高(gao)訴訟實效。
20.全省檢察機(ji)關在辦(ban)理危(wei)害食(shi)品安全刑(xing)事案件時，要(yao)全程(cheng)注意對(dui)(dui)強(qiang)制措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)適當性(xing)(xing)進行審查(cha)。審查(cha)逮捕時要(yao)考慮(lv)此類犯罪(zui)的(de)(de)(de)社會危(wei)害性(xing)(xing)，慎(shen)用非羈(ji)押措(cuo)(cuo)施(shi)，同(tong)時加(jia)大對(dui)(dui)公安機(ji)關自行變(bian)更(geng)強(qiang)制措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)監督(du)力度。對(dui)(dui)于非羈(ji)押訴訟(song)的(de)(de)(de)案件，重點審查(cha)取保候(hou)審的(de)(de)(de)理由(you)是否(fou)符(fu)合法律規定(ding)、是否(fou)有利(li)于案件依法公正(zheng)辦(ban)理，對(dui)(dui)于不(bu)符(fu)合規定(ding)或不(bu)利(li)于訴訟(song)的(de)(de)(de)，要(yao)及(ji)時變(bian)更(geng)強(qiang)制措(cuo)(cuo)施(shi)；對(dui)(dui)于確(que)有正(zheng)當理由(you)采取非羈(ji)押訴訟(song)的(de)(de)(de)案件，要(yao)求公安機(ji)關依法采取有效措(cuo)(cuo)施(shi)，確(que)保犯罪(zui)嫌疑人(ren)按時到(dao)案。
21.全(quan)省檢察機(ji)關在審查起訴時，要在保證質量的前提下堅持“從快”原則(ze)，可(ke)以采(cai)取“邊(bian)審邊(bian)補(bu)”的方法，對于審查過程中發現(xian)的問題要及時梳理并告知(zhi)公安(an)機(ji)關補(bu)充偵(zhen)查，盡量減少退回補(bu)充偵(zhen)查的適用和次(ci)數(shu)。
22.在審查起訴(su)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現公安機關可能存(cun)在非法取證情況的，要認真(zhen)進行(xing)調(diao)查核實(shi)，對犯(fan)罪嫌疑人的有關辯解有針對性地補強證明偵查活動合(he)法性的證據。對于非法證據要及時予(yu)以排除，同(tong)時提出糾正意見和補救措施。
23.全省檢察機關要全面審查案(an)件證據，加(jia)大對“漏罪”、“漏犯”的監督力度。對遺(yi)漏應當追究刑(xing)事責任的人員要及(ji)時采取追加(jia)逮捕(bu)、追加(jia)起(qi)訴等方式，防(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)執法不公的情況，防(fang)止(zhi)犯罪嫌(xian)疑人毀證、逃跑、串供。
24.全省(sheng)檢察機關(guan)要(yao)注意對案件量刑(xing)證(zheng)(zheng)據(ju)審查和認(ren)定，對案件中可(ke)能存(cun)在的自首、立功、從犯(fan)等從輕情節(jie)要(yao)嚴格證(zheng)(zheng)據(ju)標準，要(yao)求公(gong)安機關(guan)提供客觀、詳實的證(zheng)(zheng)據(ju)材料。
25.對(dui)(dui)于危害食(shi)品安全(quan)(quan)刑事(shi)案(an)(an)件(jian)，全(quan)(quan)省檢(jian)察機關要嚴(yan)格(ge)慎用(yong)相(xiang)對(dui)(dui)不起訴(su)，對(dui)(dui)確實符合相(xiang)對(dui)(dui)不起訴(su)條件(jian)的案(an)(an)件(jian)，要向上一級(ji)人民檢(jian)察院(yuan)備案(an)(an)，同時書面通(tong)報(bao)行政執法機關依(yi)法作出處理。對(dui)(dui)危害食(shi)品安全(quan)(quan)相(xiang)關職務犯罪案(an)(an)件(jian)擬作不起訴(su)決定的，要嚴(yan)格(ge)履行層報(bao)程序。
26.全省檢察機關要(yao)選派業務骨干出(chu)庭(ting)支持(chi)公訴，必要(yao)時(shi)，公訴部門負(fu)責(ze)人、分管檢察長要(yao)親自出(chu)庭(ting)示范。可(ke)以商請行政執法人員(yuan)(yuan)、偵查人員(yuan)(yuan)旁聽庭(ting)審情況(kuang)，適時(shi)邀(yao)請人大代表、政協委員(yuan)(yuan)和人民監(jian)督員(yuan)(yuan)等參加(jia)庭(ting)審評議，提(ti)高公訴案件質(zhi)量和效果。
27.全省檢察機關要強化(hua)審判監(jian)督，重點(dian)加強對(dui)有(you)罪(zui)判無罪(zui)、重罪(zui)輕判、以罰(fa)代(dai)刑的(de)監(jian)督力度，并及(ji)時向人民(min)法院提(ti)出量刑建議(yi)。對(dui)人民(min)法院確有(you)錯(cuo)誤的(de)判決、裁定(ding)，依(yi)法及(ji)時提(ti)出抗訴。
五、準確適(shi)用法(fa)律(lv)，依法(fa)從(cong)快從(cong)嚴審判
28.全省人(ren)(ren)民法院應(ying)當(dang)為危(wei)害(hai)食品安全刑事案(an)件(jian)配(pei)強(qiang)審判(pan)人(ren)(ren)員(yuan)，必要(yao)時，可以(yi)依法選聘人(ren)(ren)民陪審員(yuan)參與案(an)件(jian)審理，保證案(an)件(jian)公(gong)開、公(gong)正審理，確保辦案(an)質量。
29.全省人民法院(yuan)在審理危害食品安全刑事案件過(guo)程中，應當加快辦案進度，提高(gao)辦案效率，增(zeng)強辦案效果，確保在法定審限內結案。
30.在危害(hai)食品安全刑事案件(jian)審理過程中，遇(yu)到專(zhuan)業技術性(xing)較強、影(ying)響(xiang)案件(jian)定(ding)性(xing)的(de)問題時(shi)，可(ke)以(yi)召(zhao)集相(xiang)關專(zhuan)家進行(xing)(xing)論證，或(huo)者(zhe)出庭接(jie)受詢問，專(zhuan)家意見可(ke)以(yi)結(jie)合(he)檢驗報(bao)告等相(xiang)關證據進行(xing)(xing)綜(zong)合(he)判斷，作為定(ding)罪量刑的(de)參考依據。
31.全(quan)省人民法(fa)(fa)院在審理危害食品安全(quan)刑(xing)事(shi)案件(jian)時，應(ying)當正(zheng)確把(ba)握寬嚴相濟刑(xing)事(shi)政策，要綜合(he)考慮犯(fan)罪(zui)(zui)分子的主觀惡性、犯(fan)罪(zui)(zui)手段、犯(fan)罪(zui)(zui)數(shu)額(e)、危害后果、惡劣影響等(deng)因素，依法(fa)(fa)裁量刑(xing)罰。
對(dui)實施(shi)危害食品安全犯(fan)罪(zui)的被告(gao)人，有(you)下列情形(xing)之一的，一般不適用緩刑、免刑或者單處罰金刑：
（1）危害(hai)食品(pin)安全犯罪的累犯、再犯；
（2）共(gong)同(tong)犯(fan)罪中的主犯(fan)；
（3）對人體健康造成嚴重危(wei)害、銷(xiao)售金額(e)巨(ju)大、犯罪情節嚴重的；
（4）處(chu)于生產(chan)、銷售源(yuan)頭的(de)；
（5）犯(fan)有(you)數個危害食品安全犯(fan)罪依(yi)法實行(xing)并罰或者(zhe)以一(yi)罪處理(li)的；
對構成自首、立功、從犯(fan)的犯(fan)罪分(fen)子(zi)以及其(qi)他具有法定從輕(qing)、減輕(qing)處罰情節的犯(fan)罪分(fen)子(zi)，在(zai)依法從輕(qing)、減輕(qing)處罰時(shi)也要嚴格標準。
32.全(quan)(quan)省人民法院在對(dui)危害(hai)(hai)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)刑(xing)事案件量刑(xing)時(shi)，應(ying)用足、用好罰(fa)(fa)金、沒(mei)收財(cai)產(chan)等刑(xing)罰(fa)(fa)手(shou)段，對(dui)犯(fan)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)不(bu)符合安(an)全(quan)(quan)標(biao)準的(de)食(shi)(shi)品罪(zui)，生(sheng)產(chan)、銷售(shou)有(you)毒、有(you)害(hai)(hai)食(shi)(shi)品罪(zui)的(de)被(bei)告人，一般應(ying)當依法判處生(sheng)產(chan)、銷售(shou)金額(e)二(er)倍(bei)以上的(de)罰(fa)(fa)金。要注重剝奪危害(hai)(hai)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)犯(fan)罪(zui)分子的(de)再犯(fan)能力和(he)條件，還要避免以罰(fa)(fa)代刑(xing)。
六、加強協作配合(he)，確(que)保形成打擊合(he)力
33.全省公安(an)(an)、司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)要(yao)(yao)進(jin)一步統一認識，加強(qiang)調(diao)查研究(jiu)，準(zhun)確(que)(que)理(li)解(jie)有(you)關(guan)罪(zui)(zui)(zui)名的(de)聯系與(yu)區別，正確(que)(que)適用(yong)(yong)法(fa)(fa)律和司法(fa)(fa)解(jie)釋。要(yao)(yao)根(gen)據罪(zui)(zui)(zui)責刑(xing)相適應的(de)原則，依(yi)照不(bu)同條款準(zhun)確(que)(que)認定生(sheng)(sheng)產(chan)、銷(xiao)售(shou)(shou)偽劣產(chan)品罪(zui)(zui)(zui)，生(sheng)(sheng)產(chan)、銷(xiao)售(shou)(shou)有(you)毒、有(you)害食品罪(zui)(zui)(zui)，生(sheng)(sheng)產(chan)、銷(xiao)售(shou)(shou)不(bu)符合安(an)(an)全標準(zhun)的(de)食品罪(zui)(zui)(zui)，非法(fa)(fa)經(jing)營罪(zui)(zui)(zui)等，防(fang)止(zhi)重罪(zui)(zui)(zui)輕(qing)定或輕(qing)罪(zui)(zui)(zui)重罰。對(dui)于實施(shi)食品安(an)(an)全監管瀆職犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)，要(yao)(yao)以《刑(xing)法(fa)(fa)修正案(an)（八(ba)）》施(shi)行時間為界限(xian)，準(zhun)確(que)(que)適用(yong)(yong)法(fa)(fa)律。
依據相關司法解釋，在(zai)認定罪(zui)(zui)名上出現競(jing)合的，一般依照處罰較重的規定定罪(zui)(zui)處罰。
《食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加(jia)(jia)劑使用標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》（GB2760-2011）、《食(shi)(shi)品(pin)(pin)營養強化劑使用標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》（GB14880-2012）、《食(shi)(shi)品(pin)(pin)中可能違法添加(jia)(jia)的(de)非(fei)食(shi)(shi)用物(wu)質(zhi)和易(yi)濫用的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加(jia)(jia)劑名單》、《食(shi)(shi)品(pin)(pin)動物(wu)禁用的(de)獸藥及其(qi)它化合(he)物(wu)清單》等國家(jia)(jia)或行業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以國家(jia)(jia)衛生計生委、農業部等機(ji)關的(de)公告或通告為準(zhun)(zhun)(zhun)。
34．全(quan)省公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)在查處(chu)危(wei)害(hai)食品安(an)全(quan)刑(xing)(xing)事案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)中發現的職務(wu)犯(fan)罪案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)線索(suo)要(yao)及時(shi)(shi)移(yi)交檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)。人民法(fa)院在審理(li)危(wei)害(hai)食品安(an)全(quan)刑(xing)(xing)事案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)中發現的職務(wu)犯(fan)罪案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)線索(suo)以及其他危(wei)害(hai)食品安(an)全(quan)犯(fan)罪案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)線索(suo)要(yao)及時(shi)(shi)移(yi)交檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)或者公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)。檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)、公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)對移(yi)送的案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)線索(suo)應(ying)當及時(shi)(shi)進(jin)行審查，并(bing)在作出相應(ying)處(chu)理(li)決定后及時(shi)(shi)向(xiang)移(yi)送機(ji)(ji)關(guan)通(tong)報(bao)處(chu)理(li)結果。
35．全(quan)(quan)省公安、司法機(ji)關(guan)在辦理危害食品安全(quan)(quan)刑事案件中(zhong)，發現行政執法機(ji)關(guan)存在制度缺(que)陷(xian)或工作(zuo)漏洞，應當以(yi)檢察(cha)建(jian)(jian)議、司法建(jian)(jian)議等多(duo)種方式，及時(shi)向有關(guan)單位(wei)或部門通報問題，提出建(jian)(jian)議，積極推(tui)動(dong)完善食品安全(quan)(quan)監管(guan)體(ti)系(xi)。
36.全(quan)省行政執法機關(guan)(guan)、公安機關(guan)(guan)、人(ren)民(min)檢察(cha)院、人(ren)民(min)法院在辦理危(wei)害食品安全(quan)相關(guan)(guan)的(de)行政、刑事案(an)(an)件過(guo)程中，要依法規(gui)范涉(she)案(an)(an)贓款(kuan)贓物的(de)移送和處理工作(zuo)，嚴格落實責任追究制度(du)。
37.全省行(xing)政執法(fa)(fa)機(ji)關、公安機(ji)關、人(ren)(ren)民檢察院(yuan)、人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)應(ying)當依(yi)托(tuo)信(xin)息(xi)共享平臺，建(jian)立(li)和完善食品安全及(ji)相(xiang)關虛假廣(guang)告違法(fa)(fa)犯罪企(qi)業、人(ren)(ren)員名單反饋、公布機(ji)制，進(jin)一步推進(jin)社會誠信(xin)體系建(jian)設。同時建(jian)立(li)完善重大疑難(nan)案(an)件協商、部(bu)門聯(lian)(lian)(lian)席會議、辦案(an)情況通報、聯(lian)(lian)(lian)查(cha)聯(lian)(lian)(lian)動、案(an)件協查(cha)等工(gong)作(zuo)機(ji)制，研究解決法(fa)(fa)律適用(yong)、政策把(ba)握以及(ji)協作(zuo)配(pei)合(he)中(zhong)出現(xian)的問(wen)題，實現(xian)行(xing)政執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)的有效銜接。
38.對人民群眾(zhong)反映強烈以(yi)及媒體關注度高，社會(hui)影響大(da)的危害(hai)食品安(an)(an)全(quan)刑事(shi)案(an)(an)件(jian)，省級公安(an)(an)、司法(fa)(fa)機關要(yao)進行掛牌督辦(ban)。對于掛牌督辦(ban)案(an)(an)件(jian)信息應當及時通報。上級公安(an)(an)、司法(fa)(fa)機關要(yao)加大(da)對下指導力度，及時妥(tuo)善解決案(an)(an)件(jian)辦(ban)理(li)過(guo)程中出現的各類問題。
39.全省行政執法機(ji)關(guan)與公安(an)、司法機(ji)關(guan)要協調配合，建立(li)完善重大案件(jian)應急處置機(ji)制，準確做好輿情監測(ce)，及時、穩(wen)妥回應社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)。
40.本意見自下(xia)發(fa)(fa)之日起執行(xing)，各(ge)地在適用(yong)過程中(zhong)發(fa)(fa)現的問(wen)題，要及(ji)時向上(shang)級機(ji)關(guan)報告。
本文關鍵詞：食品安全刑事案件
