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各市（地）人民政府(fu)(fu)（行署），綏芬(fen)河市、撫遠(yuan)縣人民政府(fu)(fu)，省(sheng)政府(fu)(fu)各直屬單位：
《2014年黑龍江(jiang)省(sheng)打擊侵犯知識(shi)產權和制售假(jia)冒偽(wei)劣商品工作要點(dian)》已經省(sheng)政府(fu)領導同意，現(xian)印發給你們，請認真貫徹執行。
黑(hei)龍江(jiang)省人民政(zheng)府辦公廳
2014年7月15日
2014年黑(hei)龍江省打擊(ji)侵犯知(zhi)識產權和制售假冒(mao)偽劣(lie)商品工作要點
為貫徹(che)落實(shi)國務院工作(zuo)部署(shu)，做好我省打擊侵犯知(zhi)識產權(quan)和制售假冒(mao)偽劣商品工作(zuo)，進一步提升知(zhi)識產權(quan)保護和產品質(zhi)量(liang)安(an)全水平(ping)，特制定本工作(zuo)要點(dian)。
一、工作目標
以黨的十八大和十八屆三(san)中全(quan)(quan)會精(jing)神為指針，緊緊圍繞保(bao)障(zhang)民生安全(quan)(quan)，推動經(jing)濟轉型升級，深化(hua)改(gai)革創(chuang)新，完(wan)善(shan)現代市場(chang)體系，健全(quan)(quan)長效機制；圍繞產(chan)品生產(chan)、經(jing)銷、消(xiao)費、使用等重點環節，食品、藥品、農資等重點商品，著作權(quan)、商標權(quan)、專利權(quan)等重點領域(yu)，強化(hua)執法(fa)打(da)擊，為維護市場(chang)秩序和公平競爭，建設法(fa)治化(hua)營商環境提供有力保(bao)障(zhang)。
二(er)、重點任(ren)務
（一(yi)）圍(wei)繞重(zhong)點領域，開展集(ji)中(zhong)整治。
1開展農(nong)資(zi)(zi)(zi)打假。強(qiang)化對農(nong)資(zi)(zi)(zi)市場(chang)的(de)日常監(jian)(jian)管，圍繞農(nong)資(zi)(zi)(zi)和農(nong)業(ye)科技市場(chang)，加強(qiang)對種子、化肥、農(nong)藥、農(nong)膜、農(nong)機(ji)具、汽柴油(you)、機(ji)電等重(zhong)點農(nong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)品的(de)執法檢查(cha)，查(cha)處制(zhi)售假冒偽劣(lie)農(nong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)品案件，維(wei)護廣大農(nong)民利益，保(bao)障農(nong)業(ye)生產(chan)安(an)全。（省農(nong)委、工商局、質監(jian)(jian)局牽頭）
2開(kai)(kai)展“質檢(jian)利劍”打(da)假行(xing)動。整(zheng)(zheng)治生(sheng)產(chan)(chan)源頭(tou)，加(jia)強對重點(dian)商品生(sheng)產(chan)(chan)、聚焦區(qu)的(de)集中整(zheng)(zheng)治。打(da)擊假冒有機產(chan)(chan)品虛(xu)假認證(zheng)行(xing)為(wei)，強化有機產(chan)(chan)品認證(zheng)的(de)后期監(jian)管。圍繞建(jian)筑材料(liao)、汽車配(pei)件、家用電(dian)器(qi)、兒童用品等重點(dian)商品，開(kai)(kai)展專項執法行(xing)動。（省質監(jian)局(ju)牽頭(tou)）
3打擊制售假冒偽劣食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)違法(fa)行(xing)為。圍繞食(shi)品(pin)生產、加工、銷(xiao)售、消費(fei)等(deng)環(huan)(huan)節(jie)，藥(yao)品(pin)生產、經(jing)營、使用等(deng)環(huan)(huan)節(jie)，開(kai)展執法(fa)檢查(cha)。依(yi)法(fa)取締(di)“黑作坊(fang)”、“黑窩點”，取締(di)互聯網(wang)等(deng)媒體發布的虛假廣(guang)告信息(xi)，嚴(yan)查(cha)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)違法(fa)案(an)件。（省食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監管局牽頭）
4強化(hua)(hua)邊境(jing)地(di)區(qu)市(shi)場整治。以邊境(jing)地(di)區(qu)中俄商(shang)品(pin)(pin)交易市(shi)場、涉外(wai)經營(ying)場所、專營(ying)專賣(mai)店(dian)、進(jin)出(chu)口產(chan)品(pin)(pin)倉庫、商(shang)品(pin)(pin)集(ji)散地(di)等為重點，強化(hua)(hua)對食品(pin)(pin)、服裝(zhuang)、鞋帽(mao)、首飾、電子產(chan)品(pin)(pin)、音像制品(pin)(pin)、箱(xiang)包等進(jin)出(chu)口產(chan)品(pin)(pin)的執法(fa)(fa)檢(jian)查和檢(jian)驗檢(jian)測(ce)，查處違(wei)法(fa)(fa)案件，凈化(hua)(hua)邊境(jing)地(di)區(qu)市(shi)場環(huan)境(jing)，維護中俄經貿關(guan)系健(jian)康發展(zhan)。（省工(gong)商(shang)局、哈爾濱海關(guan)、黑龍江檢(jian)驗檢(jian)疫局牽(qian)頭(tou)）
5打擊流(liu)通領(ling)域(yu)售假行(xing)為(wei)。以(yi)家用電器、車用商(shang)品(pin)、燃氣灶具、壓力(li)鍋(guo)、筆記本(ben)電腦(nao)、眼鏡(jing)等為(wei)重點，依法強化流(liu)通環節(jie)商(shang)品(pin)質量抽查檢(jian)驗，對不(bu)合(he)格商(shang)品(pin)作退市處理。開展電視購物專項整治。（省(sheng)工商(shang)局、商(shang)務廳(ting)牽頭(tou)）
6強化知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權保(bao)(bao)護。打擊(ji)侵(qin)犯商(shang)(shang)標(biao)權、著作權、專利權違(wei)法(fa)行為（省工商(shang)(shang)局、新聞出版局、知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權局牽頭）。依(yi)法(fa)查辦侵(qin)犯植物新品種、地理(li)標(biao)志、集成電(dian)路布(bu)圖設計等知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權的違(wei)法(fa)行為（省農委、林業廳、工商(shang)(shang)局、質監(jian)(jian)局、知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權局牽頭）。加強知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權海關(guan)保(bao)(bao)護，完善口(kou)岸風險監(jian)(jian)管措施，查處出口(kou)侵(qin)權貨物違(wei)法(fa)行為（哈爾濱海關(guan)牽頭）。
7推進軟(ruan)(ruan)件(jian)正(zheng)版(ban)(ban)化(hua)。貫(guan)徹落實《國務(wu)院辦公廳關于印(yin)發政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)關使用正(zheng)版(ban)(ban)軟(ruan)(ruan)件(jian)管理辦法的通知》（國辦發〔2013〕88號(hao)），鞏固政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)關軟(ruan)(ruan)件(jian)正(zheng)版(ban)(ban)化(hua)工(gong)(gong)作成果(guo)。以(yi)國有(you)企(qi)業(ye)、金融機(ji)(ji)構(gou)和(he)新聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)為重點(dian)，深入推進企(qi)業(ye)使用正(zheng)版(ban)(ban)軟(ruan)(ruan)件(jian)工(gong)(gong)作，鼓勵和(he)指(zhi)導企(qi)業(ye)加強軟(ruan)(ruan)件(jian)資產管理。開(kai)展(zhan)政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)關、企(qi)業(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)正(zheng)版(ban)(ban)化(hua)督促檢查和(he)新出廠計(ji)算機(ji)(ji)預裝正(zheng)版(ban)(ban)操作系統軟(ruan)(ruan)件(jian)專項檢查。（省新聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)局(ju)、工(gong)(gong)信委牽頭(tou)）
8打擊利(li)(li)(li)用網(wang)(wang)(wang)絡侵(qin)權違法(fa)行(xing)(xing)為。打擊利(li)(li)(li)用互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)銷(xiao)售(shou)假(jia)劣藥品違法(fa)行(xing)(xing)為，查處(chu)利(li)(li)(li)用互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)和(he)網(wang)(wang)(wang)絡交(jiao)易(yi)平(ping)臺發(fa)布違法(fa)廣(guang)告、銷(xiao)售(shou)假(jia)冒(mao)偽劣商(shang)品行(xing)(xing)為。圍繞網(wang)(wang)(wang)絡文(wen)(wen)學、音樂(le)、影視、游(you)戲、動(dong)漫、軟件等重點領(ling)域，以及圖(tu)書、音像制品、電(dian)子出版物、網(wang)(wang)(wang)絡出版物等重點產品，開展“劍網(wang)(wang)(wang)行(xing)(xing)動(dong)”。強化重點網(wang)(wang)(wang)站版權監管，規(gui)范互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)傳播作品的版權市(shi)場秩(zhi)序(xu)。整治(zhi)網(wang)(wang)(wang)絡音樂(le)、網(wang)(wang)(wang)絡游(you)戲市(shi)場，依(yi)法(fa)懲治(zhi)和(he)取締(di)非法(fa)視聽節目(mu)網(wang)(wang)(wang)站，落實電(dian)子商(shang)務企(qi)業管理責任，加(jia)強對網(wang)(wang)(wang)絡商(shang)品交(jiao)易(yi)商(shang)戶違法(fa)行(xing)(xing)為整治(zhi)，加(jia)強互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)信息內容(rong)管理。（省(sheng)食(shi)品藥品監管局(ju)、工商(shang)局(ju)、工信委、文(wen)(wen)化廳(ting)、新聞出版局(ju)、廣(guang)電(dian)局(ju)牽頭）
9強(qiang)化(hua)商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)保護(hu)。針對盜竊、利(li)(li)誘、脅(xie)迫(po)等不正當手段獵取(qu)權(quan)利(li)(li)人(ren)商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)，違反(fan)約(yue)定或違反(fan)權(quan)利(li)(li)人(ren)有關保守商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)要求(qiu)，以及披露(lu)、使(shi)用或允許第三方使(shi)用權(quan)利(li)(li)人(ren)商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)等違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)，強(qiang)化(hua)執法(fa)(fa)(fa)(fa)與司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行動。行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)部門加大舉報(bao)投訴處理力(li)度(du)，嚴(yan)格依法(fa)(fa)(fa)(fa)依規查(cha)處案件。司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部門依法(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)判(pan)，并公布侵犯(fan)商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院(yuan)、省法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)牽(qian)頭(tou)）
（二）強化刑(xing)事打擊，嚴(yan)懲違法犯罪(zui)。
1開展集群(qun)(qun)戰役。針對嚴重危害民生和社會公(gong)共(gong)安(an)全的制售(shou)假劣食品藥品、農資、日化(hua)產品、機(ji)電產品犯(fan)罪活動，組(zu)織開展集群(qun)(qun)戰役，鏟(chan)除鏈條化(hua)、產業(ye)化(hua)犯(fan)罪網(wang)絡。（省公(gong)安(an)廳牽頭）
2加強檢(jian)(jian)察監督。開展危害食品安全(quan)犯(fan)罪立案(an)監督活動，強化對相關領(ling)域制假售假犯(fan)罪的(de)批捕、起訴和(he)訴訟監督。以侵權假冒領(ling)域的(de)瀆職犯(fan)罪為重(zhong)點，開展預防和(he)懲治發生(sheng)在群(qun)眾身邊(bian)、損害群(qun)眾利益的(de)職務犯(fan)罪專項工作。（省(sheng)檢(jian)(jian)察院(yuan)牽頭(tou)）
3依法開展審判(pan)。依法加強對侵權假冒重點行(xing)業、重點領域犯(fan)罪案(an)件(jian)(jian)的審判(pan)工作，加大罰(fa)金刑適(shi)用力度，剝奪侵權人再犯(fan)罪能力和條件(jian)(jian)。組織(zhi)對大案(an)要(yao)案(an)進行(xing)庭審直播。（省(sheng)法院牽(qian)頭）
（三）加強宣傳教育，營(ying)造社會(hui)氛圍。
1做好宣傳(chuan)教(jiao)育工(gong)作(zuo)。依(yi)托各級新(xin)(xin)聞(wen)宣傳(chuan)單位，充分發揮傳(chuan)統媒體(ti)(ti)、新(xin)(xin)興媒體(ti)(ti)優勢，及時報道打擊(ji)侵權假冒(mao)工(gong)作(zuo)部(bu)署和成效(xiao)，宣傳(chuan)開展專項執法(fa)(fa)行(xing)動、完(wan)善法(fa)(fa)規制度、加強(qiang)行(xing)政執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)銜接(jie)、加快誠信體(ti)(ti)系建設等方面工(gong)作(zuo)措施和成效(xiao)，曝光違法(fa)(fa)違規企業(ye)和典型案例，增強(qiang)消(xiao)費者(zhe)識(shi)假辨假意識(shi)和能(neng)力。（省(sheng)委宣傳(chuan)部(bu)、省(sheng)政府新(xin)(xin)聞(wen)辦(ban)、省(sheng)廣電局(ju)牽頭）
2集中(zhong)開展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)。在(zai)春節(jie)、國慶節(jie)等傳(chuan)統節(jie)日(ri)(ri)，全省(sheng)“兩會”期間(jian)，以及3月15日(ri)(ri)消費者權益保護(hu)日(ri)(ri)、4月26日(ri)(ri)世界知識產權日(ri)(ri)、12月4日(ri)(ri)全國法制宣(xuan)傳(chuan)日(ri)(ri)等重要時間(jian)節(jie)點(dian)，集中(zhong)開展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)。（省(sheng)工商局、知識產權局、司法廳等部門牽頭）
3利(li)用(yong)媒(mei)體加強社(she)會溝通。充分(fen)發揮黑(hei)龍(long)江打擊侵權(quan)假冒(mao)工作(zuo)(zuo)網(wang)和各市(shi)地(di)、省(sheng)直各相關單位(wei)政(zheng)府網(wang)站(zhan)作(zuo)(zuo)用(yong)，加強政(zheng)府與(yu)企(qi)業(ye)、消費者的互動交流。及時在媒(mei)體上發布黑(hei)龍(long)江省(sheng)保護知識(shi)產權(quan)狀況白(bai)皮(pi)書。（各市(shi)地(di)、省(sheng)直相關單位(wei)負責）
（四）深(shen)化改革創新，完善制度建設(she)。
1健全“兩法銜接”機制(zhi)。強化(hua)辦案監督手段，建(jian)設行政執(zhi)法與刑事司法銜接共享平(ping)臺，實現侵權(quan)假(jia)冒案件的有(you)效移(yi)送和反饋。完(wan)善(shan)“兩法銜接”的侵權(quan)假(jia)冒案件咨詢、信(xin)息報送、數據(ju)統計(ji)、跟蹤督促(cu)等制(zhi)度。（省檢察(cha)院(yuan)、省打擊(ji)侵權(quan)假(jia)冒專項行動領(ling)導小組辦公室牽頭，各行政執(zhi)法部門配合）
2推進行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案件(jian)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開。各(ge)有關(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法部(bu)門(men)研究制定公(gong)(gong)開侵(qin)權假冒行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案件(jian)信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)實施細(xi)則，及時、權威、全面、準確(que)公(gong)(gong)布行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案件(jian)信(xin)息(xi)(xi)。將案件(jian)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開情況納入打擊侵(qin)權假冒統(tong)計(ji)通報范圍，加強檢(jian)查考核。收(shou)集整理公(gong)(gong)開的(de)(de)案件(jian)信(xin)息(xi)(xi)，向社會提供查詢服(fu)務。（各(ge)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法部(bu)門(men)負(fu)責）
3推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)誠信體(ti)系建設。完(wan)善市場主體(ti)信用信息公示制(zhi)(zhi)度，推進(jin)信用信息共享，探索對失信行(xing)為責任人實行(xing)行(xing)業(ye)(ye)禁入(ru)(ru)。建立違法(fa)(fa)違規經營主體(ti)異常名(ming)錄制(zhi)(zhi)度，情節(jie)嚴重(zhong)(zhong)的，列入(ru)(ru)嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)名(ming)單，依法(fa)(fa)開展重(zhong)(zhong)點監督，使其“一處違法(fa)(fa)，處處受限(xian)”。引導企(qi)業(ye)(ye)健全(quan)誠信管理制(zhi)(zhi)度，提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)誠信管理水(shui)平(ping)。（省(sheng)工(gong)商局、工(gong)信委、商務廳牽頭，各行(xing)政執法(fa)(fa)部門(men)配合(he)）
4完善大案(an)(an)要(yao)案(an)(an)協(xie)調制度。制定侵(qin)(qin)權假(jia)冒(mao)大案(an)(an)要(yao)案(an)(an)協(xie)調督(du)辦工(gong)作(zuo)規則，集中督(du)辦嚴(yan)重侵(qin)(qin)害群眾(zhong)利益、影響(xiang)經濟健(jian)康發展的案(an)(an)件。（省打擊侵(qin)(qin)權假(jia)冒(mao)專項(xiang)行(xing)動領導小組辦公室牽頭）
5建立健全侵權(quan)假冒商品(pin)環(huan)(huan)境無害化(hua)銷(xiao)毀工(gong)作制(zhi)度。落(luo)實環(huan)(huan)境保護部(bu)等13部(bu)（委、局(ju)）辦(ban)公廳《關于做好侵犯(fan)知(zhi)識(shi)產權(quan)和假冒偽(wei)劣商品(pin)環(huan)(huan)境無害化(hua)銷(xiao)毀工(gong)作的通(tong)知(zhi)》要(yao)求，明確侵權(quan)假冒商品(pin)環(huan)(huan)境無害化(hua)銷(xiao)毀的種類，由(you)指定單位銷(xiao)毀，及(ji)時報告銷(xiao)毀情況。（省環(huan)(huan)保廳牽頭，省公安廳、相關行政執法部(bu)門配合）
6健全知識產權法(fa)律(lv)服務制度(du)。普及知識產權法(fa)律(lv)法(fa)規，開(kai)展(zhan)專項法(fa)律(lv)服務，幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立(li)健全知識產權內(nei)部(bu)管理(li)(li)制度(du)，積極推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問工作。開(kai)展(zhan)律(lv)師知識產權業(ye)(ye)(ye)務培(pei)訓，加(jia)強對侵權假冒刑事、民事案(an)件律(lv)師辯護代理(li)(li)工作的指(zhi)導與監督(du)。（省司法(fa)廳、知識產權局牽(qian)頭）
三、保障措施(shi)
（一(yi)）加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)、強(qiang)化責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。各地、各部(bu)門要(yao)加(jia)強(qiang)打(da)擊侵犯(fan)知識產(chan)權和(he)制售假(jia)冒偽(wei)劣商(shang)品工作的組織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)，制定具(ju)體工作計(ji)劃，明(ming)確(que)任(ren)務分(fen)工，精心(xin)組織(zhi)(zhi)實(shi)施。落(luo)實(shi)企業第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)政府(fu)領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)部(bu)門監管責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)執(zhi)法人(ren)員崗(gang)位責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。
（二）建(jian)立(li)執(zhi)法(fa)協(xie)作(zuo)機制。定期研判(pan)侵權和假冒偽(wei)劣違法(fa)犯罪(zui)形勢，確定重點打(da)擊的目標和措施。建(jian)立(li)線索通(tong)報、案件協(xie)辦、聯合(he)執(zhi)法(fa)、定期會(hui)商制度(du)。完善立(li)案協(xie)助、調查取證、證據互認、協(xie)助執(zhi)行及應急聯動工作(zuo)機制，形成打(da)擊合(he)力。
（三）強(qiang)化績效(xiao)考核(he)。落實國(guo)務院(yuan)關于打(da)擊侵(qin)權假冒工作(zuo)考核(he)辦法，將打(da)擊侵(qin)權假冒工作(zuo)納入“平安(an)龍(long)江”建設、社(she)會綜(zong)合治理(li)考核(he)范圍，以績效(xiao)考核(he)為抓手，鼓勵先進，鞭(bian)策后進。
（四）加強執法(fa)(fa)能力建(jian)設。各地(di)、各部(bu)門(men)要加強執法(fa)(fa)監督檢查，開展業務(wu)培訓，規(gui)范(fan)執法(fa)(fa)行(xing)為，提升執法(fa)(fa)隊伍(wu)依法(fa)(fa)行(xing)政能力和業務(wu)水平(ping)，提高法(fa)(fa)規(gui)執行(xing)能力。
本文關鍵詞：黑龍(long)江省打擊侵(qin)犯(fan)知識產權
