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各區縣（自治縣）人民(min)政府，市政府有關(guan)部門，有關(guan)單位：

《五大功能(neng)區餐廚垃圾(ji)收(shou)運處理(li)系統統籌規劃建(jian)設(she)實(shi)施方案》已經市(shi)政府同意，現印發給你(ni)們，請認真組(zu)織實(shi)施。

重慶(qing)市人民政府辦(ban)公(gong)廳

2014年8月29日(ri)

五(wu)大功能區(qu)餐(can)廚垃圾收運處理系統(tong)統(tong)籌(chou)規劃建設實施(shi)方案

為加快推進五(wu)大功能區(qu)(qu)建(jian)設，保護(hu)城(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)和三(san)峽庫區(qu)(qu)水環(huan)境(jing)，消除食品安全隱患，著力(li)提高生態文明建(jian)設水平，根據《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)加強地溝油整治(zhi)和餐廚廢(fei)棄(qi)物管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)意(yi)見》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2010〕36號(hao)(hao)）、《國(guo)務(wu)院批(pi)轉住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部等部門關(guan)于(yu)進一步加強城(cheng)(cheng)市(shi)生活垃圾處(chu)理(li)(li)工作意(yi)見的(de)通(tong)知》（國(guo)發(fa)〔2011〕9號(hao)(hao)）、《中共重(zhong)(zhong)慶市(shi)委重(zhong)(zhong)慶市(shi)人(ren)民政府關(guan)于(yu)科學劃(hua)分功能區(qu)(qu)域加快建(jian)設五(wu)大功能區(qu)(qu)的(de)意(yi)見》（渝委發(fa)〔2013〕14號(hao)(hao)）、《重(zhong)(zhong)慶市(shi)餐廚垃圾管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法》（重(zhong)(zhong)慶市(shi)人(ren)民政府令第(di)226號(hao)(hao)）等文件精神，制定本實施方(fang)案。

一、總體(ti)思路

根據五大(da)功能(neng)區(qu)域發(fa)展戰(zhan)略，按照“統一收運(yun)、集中處(chu)(chu)理(li)(li)、設施共享、運(yun)距合理(li)(li)”的(de)原(yuan)則，打破行(xing)政區(qu)劃限制，統籌(chou)規劃建(jian)設全(quan)市(shi)餐廚(chu)垃(la)圾(ji)收運(yun)處(chu)(chu)理(li)(li)系統，最大(da)限度節約土地資源和投資，減(jian)少(shao)環境敏感點和社會矛盾(dun)，充分發(fa)揮(hui)其(qi)生(sheng)態環境效(xiao)益和經濟效(xiao)益。

二、規劃布局

（一）都市功能核(he)心區和都市功能拓展區。

按照《重慶市(shi)人民(min)政府關于主城區(qu)餐廚(chu)垃(la)圾收(shou)運處(chu)理系(xi)統建設方案(an)的(de)批復》（渝(yu)府〔2011〕99號）精(jing)神(shen)，規劃建設4座餐廚(chu)垃(la)圾處(chu)理廠、7座餐廚(chu)垃(la)圾中(zhong)轉站，服務(wu)范圍(wei)為本區(qu)域(yu)及璧山區(qu)。

（二）城市發展(zhan)新區、渝東北生態涵養(yang)發展(zhan)區和渝東南生態保護發展(zhan)區。

在合川(chuan)(chuan)區(qu)(qu)、永川(chuan)(chuan)區(qu)(qu)、綦(qi)(qi)(qi)江區(qu)(qu)、萬(wan)州區(qu)(qu)、涪陵(ling)區(qu)(qu)、黔江區(qu)(qu)和忠縣(xian)(xian)(xian)(xian)規劃建設7個(ge)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心，服(fu)務周邊23個(ge)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)（自治縣(xian)(xian)(xian)(xian)，含萬(wan)盛經開(kai)區(qu)(qu)）。其中(zhong)(zhong)(zhong)，合川(chuan)(chuan)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務合川(chuan)(chuan)區(qu)(qu)、銅梁(liang)區(qu)(qu)和潼南(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)；永川(chuan)(chuan)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務永川(chuan)(chuan)區(qu)(qu)、大足區(qu)(qu)和榮昌縣(xian)(xian)(xian)(xian)，綦(qi)(qi)(qi)江餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務綦(qi)(qi)(qi)江區(qu)(qu)、南(nan)川(chuan)(chuan)區(qu)(qu)和萬(wan)盛經開(kai)區(qu)(qu)，萬(wan)州餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務萬(wan)州區(qu)(qu)、開(kai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)和云(yun)陽(yang)縣(xian)(xian)(xian)(xian)，涪陵(ling)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務涪陵(ling)區(qu)(qu)、長壽區(qu)(qu)、豐都縣(xian)(xian)(xian)(xian)和武(wu)隆縣(xian)(xian)(xian)(xian)，黔江餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務黔江區(qu)(qu)、酉(you)陽(yang)縣(xian)(xian)(xian)(xian)和彭水縣(xian)(xian)(xian)(xian)，忠縣(xian)(xian)(xian)(xian)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心服(fu)務忠縣(xian)(xian)(xian)(xian)、梁(liang)平(ping)縣(xian)(xian)(xian)(xian)、墊江縣(xian)(xian)(xian)(xian)和石柱縣(xian)(xian)(xian)(xian)。

城(cheng)口(kou)縣(xian)、奉節(jie)縣(xian)、巫山縣(xian)、巫溪(xi)縣(xian)和秀山縣(xian)等(deng)5個縣(xian)（自治縣(xian)），因(yin)運距遠和餐(can)廚垃(la)(la)圾產量小等(deng)原因(yin)，可采用簡單適用技(ji)術分別建設服務本區域的餐(can)廚垃(la)(la)圾處理設施。

各區縣（自治縣）根據(ju)餐(can)廚垃圾(ji)(ji)收運特點(dian)及餐(can)廚垃圾(ji)(ji)處理設施(shi)布局(ju)，采用(yong)直(zhi)運和(he)一次轉運相結合的方式開展(zhan)餐(can)廚垃圾(ji)(ji)收運工作，適當新建部分垃圾(ji)(ji)中轉站等收運設施(shi)。

三、進(jin)度安排

（一）2014年12月底前(qian)，餐(can)廚垃圾處理項目所在區(qu)(qu)縣（自治縣）人(ren)民(min)政(zheng)府（含(han)兩(liang)江新區(qu)(qu)、北部新區(qu)(qu)、萬(wan)盛經開區(qu)(qu)管委會，下同）負責完成項目選(xuan)址和可(ke)行(xing)性研究(jiu)報(bao)告的審批工作；各(ge)區(qu)(qu)縣（自治縣）人(ren)民(min)政(zheng)府編制完成餐(can)廚垃圾收運設施設備全覆蓋的實施方案。

（二）2015年6月(yue)底(di)前，餐(can)廚垃(la)圾處(chu)理項(xiang)目所在區縣（自治縣）人民(min)(min)政府負(fu)責(ze)完成項(xiang)目征地(di)、工程設計并(bing)開工建(jian)設；各(ge)區縣（自治縣）人民(min)(min)政府啟(qi)動餐(can)廚垃(la)圾收運(yun)設備的采(cai)購招標(biao)工作(zuo)。

 （三）2016年6月底前，餐廚垃圾處(chu)理項目所在(zai)區縣(xian)（自治縣(xian)）人民政府負(fu)責完成項目主體工程建設。

（四）2016年12月底前，各(ge)區縣（自治縣）餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)收(shou)運設(she)備全部采購(gou)到位，餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處理設(she)施建(jian)成并投(tou)入試(shi)運行。

四、建設和運營模式(shi)

（一）餐廚垃圾處理系統。

按照渝(yu)府〔2011〕99號文(wen)件精神，市(shi)環衛集(ji)團(tuan)負責4座餐(can)廚(chu)(chu)垃圾處理廠及(ji)茅草灣、大學(xue)城和城南(nan)3座餐(can)廚(chu)(chu)垃圾中轉(zhuan)站的建(jian)設和運營(ying)(ying)管(guan)理，項(xiang)目(mu)建(jian)設資(zi)(zi)本金由(you)市(shi)財政負責安排，其余(yu)由(you)市(shi)環衛集(ji)團(tuan)負責籌集(ji)，項(xiang)目(mu)運營(ying)(ying)資(zi)(zi)金由(you)市(shi)財政負責解決。

城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)新區(qu)(qu)、渝東(dong)北生(sheng)態涵養發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)和渝東(dong)南生(sheng)態保護發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)規劃布局的餐廚垃圾(ji)(ji)處(chu)理設施，由(you)(you)所在區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)（自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)）人民政(zheng)府(fu)采取市(shi)(shi)場化(hua)運作模式(shi)購買公共服務，可與(yu)市(shi)(shi)環衛集團等在餐廚垃圾(ji)(ji)處(chu)理領域具有(you)技術、管理和資金(jin)優勢(shi)的企(qi)業簽(qian)訂協議，直接委(wei)托(tuo)其進行(xing)建設和運營(ying)(ying)管理。餐廚垃圾(ji)(ji)處(chu)理項目建設資金(jin)由(you)(you)企(qi)業負責(ze)籌集，運營(ying)(ying)經費(fei)(fei)（含折舊費(fei)(fei)）由(you)(you)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)（自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)）人民政(zheng)府(fu)負責(ze)解決，運營(ying)(ying)經費(fei)(fei)標準(zhun)由(you)(you)市(shi)(shi)財政(zheng)局商區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)（自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)）財政(zheng)部門(men)制訂，或由(you)(you)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)（自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)）人民政(zheng)府(fu)與(yu)企(qi)業協商確定。

（二）餐廚(chu)垃(la)圾收(shou)運系統。餐廚(chu)垃(la)圾收(shou)運系統由區縣(xian)（自治縣(xian)）人民政府(fu)負責建設和運營管理。

五、工作保障

（一）高度(du)重視(shi)，加(jia)強(qiang)(qiang)領導。統籌(chou)規劃建設(she)餐廚垃圾收運(yun)處理系統是加(jia)強(qiang)(qiang)食品(pin)安全監管(guan)和實現五(wu)大(da)功能區域協調發展的(de)重要(yao)(yao)內容。各區縣（自(zi)治(zhi)縣）人(ren)民(min)政府(fu)、市政府(fu)有關部門、有關單位要(yao)(yao)高度(du)重視(shi)，加(jia)強(qiang)(qiang)領導，嚴格按照要(yao)(yao)求制訂具體工作方(fang)案，明確推進時(shi)間，強(qiang)(qiang)化工作落實，切實有效推進項目建設(she)。

（二）明確責(ze)任，分工合作。市市政委負(fu)責(ze)督促(cu)各區縣（自治縣）人民政府加快(kuai)推進餐廚(chu)垃(la)圾收運處(chu)(chu)理(li)系(xi)統建設，將其納入工作目(mu)標考核(he)。市發展改革委要積極協(xie)助爭取國家對我市餐廚(chu)垃(la)圾收運處(chu)(chu)理(li)系(xi)統建設的資金支持。市食品(pin)藥品(pin)監(jian)管局要加大對餐飲(yin)企業的監(jian)管力(li)度，督促(cu)餐飲(yin)企業建立(li)餐廚(chu)垃(la)圾管理(li)臺(tai)賬，規(gui)范餐廚(chu)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)。

各(ge)區縣（自治(zhi)縣）人民政府是(shi)餐(can)廚垃(la)圾收運系統(tong)建(jian)設(she)和(he)運營管理的(de)責任主體(ti)，要(yao)明(ming)確(que)牽頭部門和(he)責任單位，落實項目(mu)資金，及時協調解決工作(zuo)推進中的(de)有關問題。合川區、永(yong)川區、綦江(jiang)區、萬州(zhou)區、涪陵(ling)區、黔江(jiang)區和(he)忠縣人民政府要(yao)分別做好7個餐(can)廚垃(la)圾處(chu)理中心項目(mu)建(jian)設(she)有關保(bao)(bao)障工作(zuo)，確(que)保(bao)(bao)餐(can)廚垃(la)圾處(chu)理中心建(jian)設(she)順利推進。

（三）完(wan)善措施(shi)，強化(hua)管理(li)。各區(qu)縣（自(zi)治(zhi)縣）人民政(zheng)府、市(shi)政(zheng)府有關(guan)部門、有關(guan)單(dan)位要進一步完(wan)善工(gong)(gong)作措施(shi)，加大宣(xuan)傳(chuan)力(li)度，提(ti)高餐廚垃(la)圾(ji)收(shou)運處理(li)工(gong)(gong)作的社會(hui)知曉度和群(qun)眾支持(chi)度。要強化(hua)監(jian)督管理(li)，加大聯合執法(fa)力(li)度，嚴(yan)格(ge)查處餐廚垃(la)圾(ji)非法(fa)收(shou)運處理(li)行為(wei)，保(bao)障人民群(qun)眾身(shen)體(ti)健康。

本文關鍵詞：五大功能區餐廚垃圾(ji)收運處理(li)系統統籌規(gui)劃建設實施方案