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各(ge)市(shi)、縣(xian)人(ren)民(min)政府，省人(ren)民(min)政府各(ge)委、辦、廳、局：
今年(nian)(nian)以來，全(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)級各(ge)有關部門按照國(guo)(guo)務(wu)院和省(sheng)(sheng)政府食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工作部署(shu)，以“一條主線(xian)、三大建設、八項(xiang)整治”為(wei)重點(dian)，加(jia)快推進體制改革，深入開展(zhan)治理整頓，不斷強化(hua)責任落實，嚴厲打擊(ji)違(wei)法犯罪(zui)，保持(chi)了(le)我(wo)省(sheng)(sheng)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)形勢(shi)持(chi)續穩定(ding)向好(hao)。為(wei)認真貫徹落實《國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳關于印發2014年(nian)(nian)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)重點(dian)工作安(an)(an)排的(de)通知》（國(guo)(guo)辦發〔2014〕20號）,深入推進全(quan)省(sheng)(sheng)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工作，經(jing)省(sheng)(sheng)人民政府同意，現(xian)就有關事項(xiang)通知如(ru)下(xia)：
一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題
（一）開展(zhan)食(shi)品(pin)(pin)安全源頭(tou)整治(zhi)。食(shi)用(yong)(yong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)種養殖環(huan)節，大力(li)推進農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)標(biao)準(zhun)化生產(chan)(chan)，嚴格(ge)農(nong)(nong)業投入品(pin)(pin)管理，嚴格(ge)執行高毒農(nong)(nong)藥定(ding)點經(jing)營(ying)和實名購(gou)買制度，規范獸用(yong)(yong)抗菌(jun)藥、飼料添(tian)加(jia)(jia)劑的(de)生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)和使用(yong)(yong)，促進農(nong)(nong)藥、化肥科學減量使用(yong)(yong)。嚴厲(li)打擊使用(yong)(yong)禁(jin)用(yong)(yong)農(nong)(nong)獸藥、非法添(tian)加(jia)(jia)瘦肉精和孔雀(que)石(shi)綠等違禁(jin)物質的(de)違法違規行為(wei)。加(jia)(jia)強產(chan)(chan)地污染防控(kong)和污染區修復，凈化農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)地環(huan)境，加(jia)(jia)強食(shi)用(yong)(yong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全監管，嚴把產(chan)(chan)地準(zhun)出和市場(chang)準(zhun)入關口。
食品生產(chan)加(jia)工環節(jie)，嚴(yan)(yan)格(ge)生產(chan)企業許可(ke)條(tiao)件，提升(sheng)硬件水平(ping)和自檢能力，健全管(guan)理制(zhi)度和操(cao)作規范(fan)，嚴(yan)(yan)格(ge)QS發(fa)(fa)(fa)證(zheng)檢驗，不(bu)(bu)符(fu)合條(tiao)件的一(yi)律不(bu)(bu)得許可(ke)。嚴(yan)(yan)密排(pai)查小(xiao)作坊(fang)(fang)，疏堵結(jie)合，集中整治，對傳(chuan)統(tong)加(jia)工條(tiao)件與品種、規模相適(shi)應、信譽良(liang)好的小(xiao)作坊(fang)(fang)，依(yi)(yi)法(fa)核發(fa)(fa)(fa)小(xiao)作坊(fang)(fang)許可(ke)證(zheng)，堅決取締(di)不(bu)(bu)符(fu)合生產(chan)條(tiao)件或非法(fa)生產(chan)的“黑工廠”、“黑作坊(fang)(fang)”和“黑窩點”。加(jia)大風(feng)險監(jian)測和監(jian)督抽檢頻(pin)次，排(pai)查風(feng)險隱患，發(fa)(fa)(fa)現(xian)問題及時處置召回，依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)(yan)厲懲(cheng)處。
責任(ren)部門：農(nong)業、食品(pin)藥品(pin)監管、水利、林(lin)業、環境保(bao)護、公安(an)、出入境檢驗檢疫等部門。
（二）開(kai)展乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)專項整(zheng)治。大力規(gui)范生鮮乳(ru)(ru)收購與奶站經營管理，嚴格生鮮乳(ru)(ru)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫和(he)(he)專車運輸，督(du)促企業(ye)加強(qiang)(qiang)自(zi)(zi)建自(zi)(zi)控(kong)奶源(yuan)建設(she)與管理。強(qiang)(qiang)化(hua)嬰幼兒配方乳(ru)(ru)粉(fen)及乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)生產企業(ye)跟(gen)蹤(zong)檢(jian)查(cha)(cha)和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)抽檢(jian)，嚴格許可換證審(shen)查(cha)(cha)和(he)(he)再審(shen)核(he)工(gong)作，強(qiang)(qiang)化(hua)原(yuan)輔料進(jin)貨(huo)查(cha)(cha)驗(yan)(yan)、生產過程(cheng)控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)(he)產品(pin)(pin)出廠檢(jian)驗(yan)(yan)等(deng)關(guan)鍵環節(jie)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)。加快推行(xing)食品(pin)(pin)質量(liang)安全(quan)(quan)授權制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)(qiang)企業(ye)質量(liang)自(zi)(zi)管自(zi)(zi)控(kong)，提(ti)升質量(liang)安全(quan)(quan)水(shui)平(ping)。加強(qiang)(qiang)乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)監(jian)(jian)管，嚴格執行(xing)進(jin)貨(huo)查(cha)(cha)驗(yan)(yan)和(he)(he)查(cha)(cha)驗(yan)(yan)記錄制(zhi)(zhi)度，進(jin)一步(bu)規(gui)范網絡銷售嬰幼兒配方乳(ru)(ru)粉(fen)行(xing)為。
責任部門(men)：農業、食品(pin)藥品(pin)監管等部門(men)。
（三）開(kai)展畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰和肉(rou)制(zhi)品(pin)(pin)專項整治。落實屬地管理責任(ren)，切(qie)實規(gui)范病(bing)死畜(chu)禽(qin)無害化處(chu)理工作，嚴(yan)(yan)厲(li)懲(cheng)處(chu)收(shou)購加(jia)工病(bing)死畜(chu)禽(qin)、出售(shou)未(wei)經(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)或(huo)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)不合格的肉(rou)制(zhi)品(pin)(pin)等違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)。強(qiang)化對生豬屠(tu)宰定(ding)點企(qi)業及牛(niu)羊屠(tu)宰的規(gui)范管理，嚴(yan)(yan)禁毛皮動物胴體及其他未(wei)經(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫動物肉(rou)品(pin)(pin)流入市場(chang)。加(jia)大(da)對活(huo)禽(qin)交易市場(chang)監督檢(jian)(jian)(jian)查力度，督促活(huo)禽(qin)經(jing)(jing)營者嚴(yan)(yan)格按照有(you)關規(gui)定(ding)對病(bing)死禽(qin)進(jin)行無害化處(chu)理。
責任部(bu)(bu)門(men)：農業、食品藥品監管、商務、公安等部(bu)(bu)門(men)。
（四）開展食(shi)用(yong)油安全綜合治理。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)非(fei)法收購、運輸(shu)、加工餐(can)廚(chu)廢棄油脂，利(li)用(yong)動(dong)物內(nei)臟、化工原料(liao)提(ti)煉、制售動(dong)物油脂，以次充(chong)(chong)好、以假充(chong)(chong)真、以不合格植物油冒充(chong)(chong)合格食(shi)用(yong)油等違法違規(gui)行為(wei)。深入推進餐(can)廚(chu)廢棄物資源化利(li)用(yong)和無(wu)害(hai)化處理，積(ji)極督促扶持餐(can)飲(yin)服務單位(wei)提(ti)升(sheng)標準化水平，形成疏堵結(jie)合的(de)良性運行機(ji)制。
責任部(bu)門(men)：環境保護、食品藥(yao)品監(jian)管、商務、工(gong)商、公安等部(bu)門(men)。
（五）開展農村食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全專項整(zheng)治。加(jia)大對農村地(di)區、城鄉結合部、小(xiao)作(zuo)坊聚(ju)集(ji)村等重點(dian)區域食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全整(zheng)治力度。重點(dian)治理(li)小(xiao)賣部、小(xiao)超(chao)市、流(liu)動攤販(fan)、批發市場銷售假冒偽劣、“三無”和過期變質(zhi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)行(xing)為。規范農村紅白喜事集(ji)體用(yong)餐(can)申報，加(jia)強對農村餐(can)飲(yin)服務(wu)單位人員健康(kang)、場地(di)環境、清洗消毒的管理(li)，確保農村集(ji)體用(yong)餐(can)安全。
責(ze)任部(bu)門(men)：食品藥品監管(guan)、工(gong)商等部(bu)門(men)。
（六(liu)）開(kai)展兒(er)童食(shi)(shi)品(pin)、學校(xiao)及周邊(bian)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)專項整治。嚴(yan)格(ge)規范兒(er)童食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)許(xu)可(ke)準(zhun)入管(guan)理(li)，督促落實(shi)進貨查(cha)(cha)(cha)驗、索(suo)證索(suo)票制度。嚴(yan)厲查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)校(xiao)園(yuan)周邊(bian)低價劣質食(shi)(shi)品(pin)，探(tan)索(suo)建設校(xiao)園(yuan)周邊(bian)“放(fang)心零食(shi)(shi)”小賣店。進一步(bu)加(jia)強中(zhong)小學生營(ying)養餐管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)學生營(ying)養餐配(pei)送單位資(zi)質篩選和招投標，嚴(yan)厲查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)加(jia)工(gong)(gong)銷(xiao)售(shou)過期食(shi)(shi)品(pin)等不合格(ge)食(shi)(shi)品(pin)行為。嚴(yan)格(ge)學校(xiao)食(shi)(shi)堂許(xu)可(ke)管(guan)理(li)，加(jia)強對(dui)人員(yuan)衛生、原材料、加(jia)工(gong)(gong)流程的(de)監督檢查(cha)(cha)(cha)，嚴(yan)防(fang)發生群體食(shi)(shi)物中(zhong)毒事件。
責任(ren)部門：食品藥品監管等部門。
（七(qi)）開展過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項整治。督促食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)者建(jian)立(li)健全“近(jin)效(xiao)期(qi)(qi)(qi)”食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管理(li)制度(du)，專人負責落實過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)自查清理(li)、退市、處(chu)理(li)登記(ji)制度(du)，規(gui)范對(dui)過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的處(chu)置，嚴(yan)(yan)格按照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)要求，監督食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)者對(dui)過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進行無害化處(chu)理(li)或銷毀，嚴(yan)(yan)防過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)回(hui)流(liu)市場(chang)或餐桌(zhuo)。嚴(yan)(yan)厲打擊違法(fa)違規(gui)經營(ying)(ying)和(he)使用過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的行為，嚴(yan)(yan)禁使用過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)為原料生(sheng)產(chan)加工食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，嚴(yan)(yan)禁采取更改生(sheng)產(chan)日期(qi)(qi)(qi)、保質期(qi)(qi)(qi)或改換(huan)包裝等方(fang)式銷售過(guo)期(qi)(qi)(qi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。
責任部門(men)：食品藥品監(jian)管等部門(men)。
（八）開(kai)展(zhan)“非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)添(tian)加(jia)(jia)”和(he)(he)“非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)宣傳”問(wen)題專項整(zheng)治(zhi)。嚴(yan)厲(li)打擊(ji)生產(chan)環節非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)添(tian)加(jia)(jia)、使(shi)用非(fei)(fei)(fei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)原料、超范圍(wei)超限量使(shi)用食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑等(deng)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，堅決(jue)取締(di)無證無照生產(chan)加(jia)(jia)工行(xing)為。開(kai)展(zhan)食(shi)用明膠生產(chan)經營(ying)集中整(zheng)治(zhi)，嚴(yan)厲(li)查處(chu)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)生產(chan)銷售(shou)(shou)(shou)使(shi)用工業(ye)明膠加(jia)(jia)工食(shi)品(pin)(pin)(pin)的違法(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為，涉嫌使(shi)用有毒有害(hai)非(fei)(fei)(fei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)原料加(jia)(jia)工銷售(shou)(shou)(shou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)追究刑事責任。繼(ji)續(xu)加(jia)(jia)大(da)對食(shi)品(pin)(pin)(pin)廣告虛(xu)假宣傳查處(chu)力度，嚴(yan)厲(li)整(zheng)治(zhi)生產(chan)銷售(shou)(shou)(shou)粗(cu)制(zhi)濫造、虛(xu)假標識和(he)(he)侵犯注冊商(shang)標專用權等(deng)行(xing)為。進一(yi)步(bu)鞏固和(he)(he)擴(kuo)大(da)保健食(shi)品(pin)(pin)(pin)打“四非(fei)(fei)(fei)”（非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)生產(chan)、非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)經營(ying)、非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)添(tian)加(jia)(jia)和(he)(he)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)宣傳）階段性成果，嚴(yan)防問(wen)題反彈。
責任部門：食品(pin)藥(yao)品(pin)監管、工商(shang)、公(gong)安等部門。
（九）開(kai)展網絡食(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易和(he)進(jin)口食(shi)(shi)品(pin)專項整治。嚴厲查處通(tong)過(guo)互(hu)聯(lian)網銷售未經檢驗檢疫進(jin)口食(shi)(shi)品(pin)、過(guo)期食(shi)(shi)品(pin)、“三無”食(shi)(shi)品(pin)、不符(fu)合安全(quan)標準(zhun)食(shi)(shi)品(pin)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為。嚴格規范網絡食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)者及提供網絡食(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易平臺服務(wu)經營(ying)者的責任和(he)義務(wu)。加(jia)強(qiang)進(jin)口食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)監管(guan)(guan)，相關部(bu)門要互(hu)通(tong)信息，形(xing)成(cheng)監管(guan)(guan)合力。嚴厲打(da)擊逃避監管(guan)(guan)和(he)走私等違(wei)法犯罪(zui)行(xing)為。
責任部門：食品藥品監管、出入境(jing)檢驗(yan)檢疫(yi)、工商等部門。
二(er)、加強監管(guan)能力建設，夯實監管(guan)工作基礎
（一(yi)）全面深化基層食品安(an)全監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)改革。健全完善鄉鎮(zhen)（街辦）食品藥品監(jian)督管(guan)理機構(gou)，加強(qiang)村級協管(guan)員隊伍建設。進(jin)一(yi)步落(luo)實食品安(an)全屬地管(guan)理職責(ze)，強(qiang)化市縣(xian)兩級監(jian)管(guan)職責(ze)，將農產品質(zhi)量(liang)安(an)全監(jian)管(guan)執(zhi)法納入(ru)農業(ye)綜合執(zhi)法范圍，加快推進(jin)生豬定(ding)點屠宰監(jian)管(guan)職責(ze)調整到位。加強(qiang)市、縣(xian)食品安(an)全犯罪偵查隊伍建設，強(qiang)化公安(an)機關(guan)專(zhuan)業(ye)打擊力量(liang)。
（二(er)）不斷加強基(ji)層(ceng)監(jian)管(guan)能(neng)(neng)力建(jian)設(she)(she)。實施鄉(xiang)鎮(zhen)（街辦）食品(pin)藥品(pin)監(jian)督管(guan)理站(zhan)標準化(hua)建(jian)設(she)(she)，提升基(ji)層(ceng)監(jian)管(guan)能(neng)(neng)力和水平。加強基(ji)層(ceng)執法(fa)規范(fan)化(hua)建(jian)設(she)(she)，健全基(ji)層(ceng)監(jian)管(guan)責任制，明(ming)確基(ji)層(ceng)機(ji)構崗位(wei)職責，建(jian)立規范(fan)化(hua)工作流程(cheng)。提升基(ji)層(ceng)執法(fa)隊(dui)伍綜(zong)合素(su)質和業務能(neng)(neng)力，打造(zao)一支(zhi)忠于(yu)事業、熟(shu)悉業務、作風過硬的基(ji)層(ceng)執法(fa)隊(dui)伍。
（三）加(jia)(jia)快檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)體(ti)系及(ji)能(neng)力建(jian)設(she)。貫徹(che)落實《山西省(sheng)人民政府(fu)關于市(shi)縣(xian)食品藥品監(jian)督管(guan)理(li)體(ti)制改革的(de)實施意見》（晉政發(fa)〔2013〕27號(hao)）的(de)有(you)關要求(qiu)，整(zheng)合(he)縣(xian)（市(shi)）各(ge)部門(men)現有(you)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)資源，組建(jian)綜合(he)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)；鼓(gu)勵(li)各(ge)市(shi)積極(ji)創造(zao)條件，整(zheng)合(he)市(shi)級(ji)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)資源，建(jian)立公共(gong)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)平(ping)臺。實施食品安全檢(jian)（監(jian)）測(ce)能(neng)力建(jian)設(she)規劃，實施國家(jia)下達(da)的(de)相關項目建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強基層食品安全檢(jian)測(ce)能(neng)力建(jian)設(she)，提高一線(xian)監(jian)管(guan)執法隊伍技術水(shui)平(ping)。加(jia)(jia)強檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)資質認(ren)定和(he)監(jian)督管(guan)理(li)工作，充分共(gong)享檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)結果，減少重復檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)。
（四）強(qiang)(qiang)化食(shi)品安(an)全(quan)風險監(jian)測(ce)評(ping)估。組織實施全(quan)省(sheng)食(shi)品和(he)食(shi)用農產品安(an)全(quan)風險監(jian)測(ce)年度(du)計劃，開展收購和(he)庫(ku)存(cun)糧(liang)食(shi)質量安(an)全(quan)的(de)監(jian)測(ce)與抽查，針對(dui)列(lie)入生產許可證目錄的(de)五類食(shi)品相關產品進行監(jian)測(ce)。繼續(xu)加強(qiang)(qiang)食(shi)品安(an)全(quan)風險監(jian)測(ce)體(ti)系及其能力建(jian)設，建(jian)立和(he)完善全(quan)省(sheng)食(shi)源(yuan)性疾(ji)病監(jian)測(ce)和(he)報(bao)告網絡(luo)，強(qiang)(qiang)化監(jian)測(ce)結(jie)果統一匯總分析。科學規(gui)范(fan)開展食(shi)品安(an)全(quan)風險交流(liu)、預警工(gong)作，建(jian)立工(gong)作體(ti)系和(he)機(ji)制，加強(qiang)(qiang)專(zhuan)業化人員(yuan)隊伍(wu)建(jian)設。
（五）推進食品(pin)安全監(jian)(jian)(jian)管工(gong)(gong)作信(xin)(xin)(xin)息化(hua)。落實《國家食品(pin)安全監(jian)(jian)(jian)管體系“十二五”規劃》，推進食品(pin)安全監(jian)(jian)(jian)管信(xin)(xin)(xin)息化(hua)工(gong)(gong)程建設，充分利用現(xian)代信(xin)(xin)(xin)息技(ji)術，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)管效能。鼓勵各(ge)地加(jia)大資(zi)金(jin)支(zhi)持，開展試點建設，加(jia)快監(jian)(jian)(jian)管統(tong)計(ji)基(ji)礎數據庫建設，推動數據共享，提(ti)高統(tong)計(ji)工(gong)(gong)作信(xin)(xin)(xin)息化(hua)水平。推進食品(pin)安全信(xin)(xin)(xin)息惠民行動計(ji)劃，利用物聯(lian)網、溯源、防偽(wei)、條碼等技(ji)術，實施(shi)信(xin)(xin)(xin)息惠民工(gong)(gong)程。
三、落實企業主(zhu)體責任，推動社會共治
（一）加(jia)快探索建立食(shi)品(pin)原產地可追(zhui)溯(su)制(zhi)度(du)。推進農(nong)(nong)產品(pin)質量安(an)全(quan)追(zhui)溯(su)、肉菜流(liu)通(tong)追(zhui)溯(su)和酒類流(liu)通(tong)追(zhui)溯(su)體系(xi)建設，探索建立肉制(zhi)品(pin)和乳制(zhi)品(pin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)追(zhui)溯(su)體系(xi)，逐步實現從“農(nong)(nong)田到餐桌”的食(shi)品(pin)安(an)全(quan)全(quan)程追(zhui)溯(su)。農(nong)(nong)業、漁業、商務、水利、食(shi)品(pin)藥品(pin)監管等部門要加(jia)強(qiang)協調配合，實現產銷對接(jie)和信息共享。
（二）探索(suo)建立(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)責(ze)任首負(fu)(fu)制(zhi)(zhi)和(he)懲罰性賠(pei)償機制(zhi)(zhi)。在嬰幼兒(er)配方(fang)乳粉、白酒(jiu)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)試點“食品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全授權(quan)”制(zhi)(zhi)度，通過企(qi)業(ye)(ye)授權(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全負(fu)(fu)責(ze)人，對原料入(ru)廠(chang)把關(guan)、生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)控制(zhi)(zhi)和(he)出廠(chang)產(chan)品(pin)檢驗質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全負(fu)(fu)責(ze)。監督(du)企(qi)業(ye)(ye)建立(li)(li)和(he)落實農(nong)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)（GAP）、良好生(sheng)(sheng)產(chan)規(gui)范(fan)（GMP）、危害分析和(he)關(guan)鍵(jian)控制(zhi)(zhi)點（HACCP）質(zhi)(zhi)量(liang)管理規(gui)范(fan)和(he)認(ren)證，以(yi)及食品(pin)安(an)全事(shi)故(gu)報告、員工健康(kang)管理、培訓教育管理、食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營操作規(gui)范(fan)等制(zhi)(zhi)度。探索(suo)建立(li)(li)“誰生(sheng)(sheng)產(chan)誰負(fu)(fu)責(ze)、誰銷售誰負(fu)(fu)責(ze)”的企(qi)業(ye)(ye)責(ze)任首負(fu)(fu)制(zhi)(zhi)和(he)食品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全懲罰性賠(pei)償機制(zhi)(zhi)。
（三）推(tui)動(dong)重點產(chan)(chan)業轉型升級發展和(he)食(shi)(shi)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌建(jian)(jian)設(she)。大力扶持農(nong)業規模(mo)化、標(biao)準化生產(chan)(chan)，推(tui)進園藝作物標(biao)準園、畜禽規模(mo)養(yang)殖、水產(chan)(chan)健(jian)康(kang)養(yang)殖等創建(jian)(jian)活動(dong)。推(tui)動(dong)肉、菜、蛋、奶(nai)、糧、水產(chan)(chan)品(pin)(pin)等大宗(zong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)基地建(jian)(jian)設(she)，引導小作坊、小攤販、小餐飲等生產(chan)(chan)經營活動(dong)向(xiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)加工(gong)產(chan)(chan)業園區(qu)集聚。加強食(shi)(shi)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌建(jian)(jian)設(she)，保護和(he)傳承食(shi)(shi)品(pin)(pin)行業老字號，發揮(hui)其質量管(guan)理示范帶(dai)動(dong)作用(yong)，用(yong)品(pin)(pin)牌保證人民(min)群眾對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)質量安全的信心。
（四(si)）研究建立(li)食品(pin)(pin)安(an)全責任強制保(bao)(bao)險制度。研究確(que)定重點品(pin)(pin)種(zhong)、關鍵環節食品(pin)(pin)安(an)全責任強制保(bao)(bao)險制度，充(chong)分發(fa)揮(hui)保(bao)(bao)險的風險控制和(he)社會(hui)管理功能，建立(li)政府(fu)、保(bao)(bao)險機構、企業和(he)消費者多方共(gong)贏互動的激勵約束機制。
（五）加強(qiang)食(shi)品安(an)全領域誠信(xin)(xin)(xin)體系建設。建立食(shi)品生(sheng)產經營企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)檔案，完善(shan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評價(jia)機制(zhi)和失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒機制(zhi)，探(tan)索(suo)實施(shi)食(shi)品生(sheng)產經營企(qi)業“紅黑名單”制(zhi)度，促進企(qi)業誠信(xin)(xin)(xin)自律經營。建立統一的食(shi)品生(sheng)產經營企(qi)業征(zheng)信(xin)(xin)(xin)系統，實施(shi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評價(jia)結果(guo)與行業準入、融資信(xin)(xin)(xin)貸(dai)、稅收、用(yong)(yong)地審批等掛鉤，強(qiang)化社會各領域對食(shi)品安(an)全失(shi)信(xin)(xin)(xin)行為(wei)的制(zhi)約作(zuo)用(yong)(yong)。
（六）落(luo)實(shi)食(shi)品安(an)全(quan)違法行為(wei)有獎(jiang)舉報制度(du)。進一步完善食(shi)品安(an)全(quan)舉報獎(jiang)勵制度(du)，設立舉報獎(jiang)勵專項資金(jin)，適度(du)擴大獎(jiang)勵范圍，加強(qiang)(qiang)輿論引導和宣(xuan)傳教育(yu)，充分調(diao)動(dong)公眾參與監(jian)督的積(ji)極性，發揮(hui)多元主體作用，大力(li)推動(dong)形成社會共治格局，匯聚起維護食(shi)品安(an)全(quan)的強(qiang)(qiang)大合力(li)。
（七(qi)）持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)打擊違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)高壓態(tai)勢。將違(wei)(wei)法(fa)(fa)添(tian)加(jia)、制(zhi)假售(shou)假作為(wei)打擊重(zhong)點依法(fa)(fa)嚴懲(cheng)(cheng)重(zhong)處(chu)(chu)。行(xing)政監管部(bu)門(men)對發現的違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)線索要及時向公安部(bu)門(men)移交，加(jia)強行(xing)政監管部(bu)門(men)與公安機關在案件(jian)查辦、信息通(tong)報、技術支持(chi)、法(fa)(fa)律保(bao)障等(deng)方(fang)面的配合(he)，形成打擊食品(pin)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)的合(he)力。建立聯合(he)掛(gua)牌督辦制(zhi)度，對掛(gua)牌督辦的大案要案，要依法(fa)(fa)從重(zhong)從嚴懲(cheng)(cheng)處(chu)(chu)。
四、強化監測預警，科學防范應對突(tu)發事件
（一）加強信息(xi)(xi)收集和輿情監(jian)(jian)測(ce)。建(jian)立健(jian)全(quan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)重大信息(xi)(xi)報告工作制度，各級(ji)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)門獲知(zhi)相關重大敏感(gan)信息(xi)(xi)后，應及時(shi)(shi)向上級(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門報告并通報相關部(bu)(bu)門；必要時(shi)(shi)，直接向省食(shi)品(pin)安(an)全(quan)委(wei)員會辦公室報告。建(jian)立輿情監(jian)(jian)測(ce)預警制度，動態捕(bu)捉社(she)會關注熱(re)點，及時(shi)(shi)分析反映問題，及時(shi)(shi)發出預警信息(xi)(xi)，實現敏感(gan)輿情早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處(chu)理。
（二）加(jia)強應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)能力建設(she)。加(jia)快推(tui)進應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)體系建設(she)，健(jian)全各級(ji)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)組織(zhi)機構。完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)機制，加(jia)快應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處置裝備、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物資儲備和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊伍建設(she)。加(jia)強應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預案建設(she)，做(zuo)好應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)工作的指導(dao)、培訓(xun)和演練，加(jia)快提升防范預警、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)檢驗(yan)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)評估等應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)核心能力。
（三）妥善應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)處(chu)置突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件。加強和完(wan)(wan)善多部門(men)共同參與(yu)的突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)協調聯運機制，明確并落(luo)實部門(men)相關處(chu)置職(zhi)責，規范事(shi)(shi)(shi)故(gu)調查處(chu)理(li)程序。加強和完(wan)(wan)善突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件快速反應(ying)(ying)(ying)機制，迅速組織(zhi)開展(zhan)現場控制、安(an)全(quan)評估、事(shi)(shi)(shi)件調查、信息發(fa)布等應(ying)(ying)(ying)急措施(shi)，妥善處(chu)置突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件，及時回應(ying)(ying)(ying)公眾關切。
五、加強(qiang)宣(xuan)傳教育(yu)，正確引(yin)導(dao)輿(yu)論
（一）做好食(shi)品安全(quan)(quan)科普宣(xuan)(xuan)傳工作(zuo)。落實《食(shi)品安全(quan)(quan)宣(xuan)(xuan)傳教(jiao)育工作(zuo)綱要》，充分發揮科研院所、社(she)會(hui)團(tuan)體和專(zhuan)家作(zuo)用，加強食(shi)品安全(quan)(quan)社(she)會(hui)共治宣(xuan)(xuan)傳，引導消費者理性認知食(shi)品安全(quan)(quan)風險，提高風險防范意(yi)識。加大對政策法(fa)規解讀、食(shi)品生(sheng)產經營誠信自律(lv)典型、監管執(zhi)法(fa)先(xian)進人物的宣(xuan)(xuan)傳報道力(li)度，發揮示范引領(ling)作(zuo)用。
（二）建立健全(quan)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)信(xin)息發(fa)布(bu)(bu)制度。建立健全(quan)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)信(xin)息發(fa)布(bu)(bu)與輿論(lun)引導(dao)工(gong)作機制，完善食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工(gong)作新(xin)聞(wen)發(fa)言人制度，定期舉辦新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)(bu)會，充分(fen)發(fa)揮新(xin)聞(wen)媒體的作用(yong)，主動介紹食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工(gong)作重大方針(zhen)政策、重要領域(yu)專(zhuan)項整治情況，及時向社會通報階段性(xing)成(cheng)果(guo)，科學有序發(fa)布(bu)(bu)消費安(an)(an)全(quan)提示。
（三）加強(qiang)食品安全熱(re)點(dian)問題(ti)輿(yu)論(lun)引導(dao)。積極回應(ying)群眾(zhong)高度關注(zhu)的熱(re)點(dian)問題(ti)，自覺接(jie)受新聞媒體(ti)和(he)輿(yu)論(lun)監督(du)。對輿(yu)論(lun)中存在的質(zhi)疑(yi)、誤解(jie)主(zhu)動發(fa)聲，做好澄清和(he)解(jie)疑(yi)釋惑(huo)工作，合理(li)引導(dao)公眾(zhong)預期。對造謠(yao)傳(chuan)謠(yao)的違法行為給予嚴厲打擊(ji)。
（四）注重(zhong)發(fa)揮(hui)互(hu)(hu)聯網等新媒體作用。充分運用微博(bo)、微信等新媒體傳播力量，加(jia)強(qiang)政務微博(bo)建設，適時開(kai)展(zhan)網上“專家熱線”、“網上問政”、“與網民互(hu)(hu)動(dong)”、“有獎知識競答”等活動(dong)，滿(man)足公眾食品安(an)全信息需求，掌握網絡輿論(lun)引導主(zhu)動(dong)權。
六、加強(qiang)組織領導，確保措施落(luo)實到位
（一）嚴格落實食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屬(shu)地責任。各地要將食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作納入地方政府民生工(gong)程，加大(da)投(tou)入支持力度，自(zi)覺把食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)放(fang)到(dao)本(ben)地區(qu)經濟(ji)社會發展(zhan)的大(da)局中去思考(kao)、研究和謀劃，及時研究解決本(ben)地區(qu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的突出問題、難(nan)點問題，履(lv)行好組織領導、資源保障、督促指導的責任。要組織開展(zhan)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)城市(shi)、農產品(pin)質(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)示(shi)范(fan)縣(xian)創建工(gong)作，在太原市(shi)、其他(ta)重點城市(shi)及有條件的“菜籃子”產品(pin)主產縣(xian)開展(zhan)創建試點。以創建活動(dong)為(wei)抓手，通過示(shi)范(fan)帶動(dong)，推動(dong)地方政府落實監(jian)管責任、創新監(jian)管舉措，提升食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)整體(ti)保障水(shui)平和群眾滿意(yi)度。
（二）完(wan)善協調配合(he)工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制。要加強市、縣食品安(an)全(quan)(quan)委員(yuan)會及(ji)其辦公室的(de)建(jian)設，充分發揮其綜合(he)協調作(zuo)用(yong)(yong)。同時，要強化(hua)部門之(zhi)間(jian)的(de)協調配合(he)，建(jian)立統一高效的(de)食品安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)銜接(jie)機(ji)(ji)(ji)制。繼續完(wan)善部門間(jian)信息通報、聯(lian)合(he)執(zhi)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育等協調聯(lian)動機(ji)(ji)(ji)制，重(zhong)點完(wan)善食用(yong)(yong)農產品產地準出與(yu)市場準入、行政執(zhi)法與(yu)刑事司法無縫銜接(jie)、風險監測預警(jing)與(yu)交流等工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制，形(xing)成食品安(an)全(quan)(quan)“一盤棋”工作(zuo)格局，提升綜合(he)監管(guan)能力，防(fang)止漏洞和空(kong)檔。
（三）加強(qiang)(qiang)督促檢查(cha)和(he)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價。將食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全納入地(di)方(fang)政府年度(du)綜(zong)合(he)(he)目標、社會管理綜(zong)合(he)(he)治理考(kao)(kao)核(he)(he)內容，考(kao)(kao)核(he)(he)結果作為(wei)綜(zong)合(he)(he)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價地(di)方(fang)政府領導(dao)班子和(he)相(xiang)關領導(dao)干(gan)部的(de)重要(yao)依據，進一步落實食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全屬地(di)管理責任(ren)(ren)(ren)(ren)。加強(qiang)(qiang)對(dui)農(nong)產品(pin)(pin)質量和(he)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全工作的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價，完善(shan)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價指標體系，逐級健(jian)全督查(cha)考(kao)(kao)評(ping)制度(du)。嚴(yan)格(ge)落實食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全責任(ren)(ren)(ren)(ren)追究制度(du)，對(dui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)不落實、工作不到位、失職(zhi)瀆(du)職(zhi)的(de)責任(ren)(ren)(ren)(ren)人要(yao)嚴(yan)格(ge)追究責任(ren)(ren)(ren)(ren)。
山西省人民(min)政府辦公廳
2014年8月6日
本文關鍵詞：山西(xi)省(sheng)2014食品(pin)安全(quan)工作
