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各省、自治區、直(zhi)轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局(ju)、委、辦）、生豬屠宰主管部門(men)，新疆生產建設兵團農業局(ju)：
今(jin)年以來，各地按照國務院和農業部的部署，在地方政府統(tong)一(yi)領導下，一(yi)手(shou)抓畜(chu)禽屠(tu)宰(zai)(zai)監管(guan)職(zhi)責調整(zheng)，一(yi)手(shou)抓畜(chu)禽屠(tu)宰(zai)(zai)行業管(guan)理，各項工(gong)作取得(de)積極進展。但部分(fen)地方畜(chu)禽屠(tu)宰(zai)(zai)監管(guan)職(zhi)責調整(zheng)進展較為緩慢(man)，與國務院和農業部的要求相比，還存在較大差距。為加快推進畜(chu)禽屠(tu)宰(zai)(zai)監管(guan)職(zhi)責調整(zheng)工(gong)作，理順畜(chu)禽屠(tu)宰(zai)(zai)監管(guan)職(zhi)能，強化畜(chu)禽屠(tu)宰(zai)(zai)監管(guan)和行業管(guan)理，現就有關事宜通知如下。
一、各地職責調整進展(zhan)情況及存在(zai)的問題
2014年(nian)1月(yue)，農業(ye)部印發了《關于做好畜禽屠宰監(jian)管職(zhi)責(ze)調整過(guo)渡期有(you)關工(gong)作(zuo)的通知》（農醫(yi)發〔2014〕1號(hao)），明確了省、市、縣(xian)三(san)級生豬定點(dian)屠宰監(jian)管職(zhi)責(ze)調整時間(jian)進度(du)要求。目(mu)前，全(quan)國有(you)19個(ge)省（區、市）和新疆生產建設(she)兵團完成省級屠宰監(jian)管職(zhi)責(ze)劃轉(zhuan)(zhuan)，11個(ge)省（區、市）正在調整中，上海市尚未開展；市級職(zhi)責(ze)劃轉(zhuan)(zhuan)率(lv)約(yue)33%；縣(xian)級職(zhi)責(ze)劃轉(zhuan)(zhuan)率(lv)約(yue)21%（各省職(zhi)責(ze)調整進展情況見附件）。
在省級職責(ze)調(diao)整過程中，北京、河北、遼(liao)寧、吉林、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、安徽、福(fu)建、山東(dong)、河南(nan)、湖北、海(hai)南(nan)、重慶、陜(shan)西(xi)等14個省（市）順(shun)利完(wan)成(cheng)省級監管職責(ze)交接并正式履行管理職能，畜禽屠(tu)宰監管能力得(de)到(dao)加強(qiang)。山西(xi)、黑龍江(jiang)、湖南(nan)、四川、云南(nan)、新疆(jiang)生產(chan)建設兵團雖然下(xia)發了畜禽屠(tu)宰監管職責(ze)調(diao)整文件(jian)，但(dan)畜禽屠(tu)宰監管條件(jian)保障未得(de)到(dao)較好的解決。天津、內蒙古、江(jiang)西(xi)、廣東(dong)、廣西(xi)、貴州、甘肅、青海(hai)、寧夏等省（區、市）已將職責(ze)調(diao)整方案報省編辦，但(dan)遲遲未予批復。
與省級(ji)屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)調整(zheng)相比，市、縣(xian)兩級(ji)調整(zheng)進度更為滯后，“編不(bu)(bu)隨(sui)(sui)事走”、“人不(bu)(bu)隨(sui)(sui)事走”等矛盾和問(wen)題更加突出。有的(de)地方(fang)(fang)對(dui)(dui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)調整(zheng)存(cun)(cun)在(zai)等待觀望現象，有的(de)地方(fang)(fang)部門(men)間對(dui)(dui)人員(yuan)編制、項目劃(hua)轉(zhuan)等事項遲遲達不(bu)(bu)成(cheng)一致，有的(de)地方(fang)(fang)基層畜牧獸醫部門(men)對(dui)(dui)履行屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能存(cun)(cun)在(zai)畏難(nan)情緒(xu)。地方(fang)(fang)生(sheng)豬(zhu)屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)調整(zheng)進展緩(huan)慢，造成(cheng)一些地方(fang)(fang)出現對(dui)(dui)生(sheng)豬(zhu)屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作“商(shang)務部門(men)沒人管(guan)(guan)(guan)、農業部門(men)又無法管(guan)(guan)(guan)”的(de)尷尬局面。
二、高度重視(shi)，加(jia)快推(tui)進職責調整
畜(chu)禽屠宰監管(guan)(guan)職責調(diao)整(zheng)(zheng)是國(guo)務院深化機構改革(ge)和(he)職能(neng)轉變的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)。各級(ji)(ji)畜(chu)牧獸醫部門(men)要(yao)高度重(zhong)視(shi)，及(ji)時向(xiang)政府(fu)主管(guan)(guan)領(ling)導(dao)匯(hui)報(bao)本地區職責劃轉情(qing)況，在(zai)省(sheng)級(ji)(ji)政府(fu)的(de)統一領(ling)導(dao)下，加快推進本地區畜(chu)禽屠宰監管(guan)(guan)職責調(diao)整(zheng)(zheng)工作。已(yi)經完(wan)成(cheng)(cheng)省(sheng)級(ji)(ji)職責調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)，要(yao)會同機構編制、商務等(deng)部門(men)加強(qiang)對地市和(he)縣(xian)級(ji)(ji)職能(neng)調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)督促(cu)督導(dao)，認真落實畜(chu)禽屠宰行業管(guan)(guan)理和(he)質量安全監管(guan)(guan)工作。已(yi)印發調(diao)整(zheng)(zheng)方案(an)的(de)，要(yao)盡快完(wan)成(cheng)(cheng)交接工作。尚未完(wan)成(cheng)(cheng)省(sheng)級(ji)(ji)職能(neng)調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)，要(yao)主動協調(diao)機構編制、商務等(deng)部門(men)，溝通情(qing)況、制定(ding)方案(an)，向(xiang)當地政府(fu)積極(ji)匯(hui)報(bao)，確保(bao)年底交賬。
三、強(qiang)化保障，確保履職(zhi)盡責
各地要(yao)按照《國(guo)(guo)務院(yuan)關于地方(fang)改革(ge)完善食品(pin)藥品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理體制(zhi)的(de)指導(dao)意見》（國(guo)(guo)發〔2013〕18號）和《國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳關于加強農產品(pin)質量(liang)安全(quan)監(jian)管(guan)工作(zuo)通知(zhi)》（國(guo)(guo)辦發〔2013〕106號）明確的(de)地方(fang)政府(fu)負總(zong)責(ze)的(de)要(yao)求，在(zai)加快(kuai)推進畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰監(jian)管(guan)職責(ze)調整的(de)過程中，更(geng)加注重提升畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰監(jian)管(guan)能(neng)力建設，認真研(yan)究解決(jue)畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰監(jian)管(guan)機構人(ren)員編制(zhi)、經(jing)費(fei)保障、設備(bei)裝備(bei)和執法(fa)條件等方(fang)面存在(zai)的(de)突出問題。要(yao)堅持(chi)“編隨人(ren)走、人(ren)隨事走”的(de)原則，積極(ji)(ji)協調機構編制(zhi)部門，推動落實畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰監(jian)管(guan)人(ren)員編制(zhi)，加強基層屠(tu)宰監(jian)管(guan)執法(fa)力量(liang)，確保畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰質量(liang)安全(quan)監(jian)管(guan)職責(ze)落實到位(wei)。要(yao)積極(ji)(ji)協調財(cai)政、發展改革(ge)等部門，將(jiang)畜(chu)禽(qin)屠(tu)宰監(jian)管(guan)、檢(jian)(jian)測(ce)、執法(fa)等工作(zuo)經(jing)費(fei)納入各級(ji)財(cai)政預算，盡快(kuai)配(pei)齊執法(fa)取證、樣品(pin)采(cai)集、快(kuai)速檢(jian)(jian)測(ce)等設施設備(bei)。
四、落實責任(ren)，強化屠(tu)宰質(zhi)量安全監(jian)管
各地要嚴(yan)格落實《國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)印發2014年(nian)(nian)食品(pin)安(an)(an)全重點工作安(an)(an)排的(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)辦發〔2014〕20號）、《農(nong)業部(bu)關(guan)(guan)于(yu)印發〈2014年(nian)(nian)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全專項整治(zhi)方案〉的(de)通(tong)知(zhi)》（農(nong)質(zhi)發〔2014〕8號）和《農(nong)業部(bu)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)做好(hao)2014年(nian)(nian)生(sheng)豬(zhu)定點屠宰(zai)(zai)質(zhi)量安(an)(an)全監管(guan)(guan)(guan)工作的(de)通(tong)知(zhi)》（農(nong)辦醫〔2014〕32號）要求，切實加強畜禽(qin)屠宰(zai)(zai)質(zhi)量安(an)(an)全監管(guan)(guan)(guan)，落實地方政(zheng)府畜禽(qin)產(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全管(guan)(guan)(guan)理責任(ren)，督促屠宰(zai)(zai)企(qi)業認真(zhen)落實畜禽(qin)產(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全主體(ti)責任(ren)。嚴(yan)厲打(da)擊(ji)生(sheng)豬(zhu)私(si)屠濫宰(zai)(zai)、注水或(huo)注入其他物質(zhi)、屠宰(zai)(zai)病死畜禽(qin)等違(wei)法行為。加強與(yu)公(gong)安(an)(an)部(bu)門協調(diao)配合(he)，強化(hua)行政(zheng)執法與(yu)刑事司法銜接，嚴(yan)肅(su)查處畜禽(qin)屠宰(zai)(zai)環節各種犯罪行為。職(zhi)(zhi)(zhi)能尚(shang)未調(diao)整到(dao)位的(de)地方，畜禽(qin)屠宰(zai)(zai)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責仍(reng)由原部(bu)門承擔，嚴(yan)禁職(zhi)(zhi)(zhi)責調(diao)整期(qi)間(jian)推諉扯(che)皮、工作脫節或(huo)者(zhe)履職(zhi)(zhi)(zhi)不到(dao)位。對畜禽(qin)屠宰(zai)(zai)監管(guan)(guan)(guan)中的(de)失職(zhi)(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)(zhi)、徇(xun)私(si)枉法等問題(ti)，要嚴(yan)肅(su)追究相關(guan)(guan)人員(yuan)責任(ren)。
各(ge)地(di)要及(ji)時將畜禽(qin)屠(tu)宰(zai)監管職(zhi)責調整(zheng)有關情況報我部獸醫(yi)局（農業部畜禽(qin)屠(tu)宰(zai)管理(li)辦公室），工作(zuo)中存在的問題及(ji)建議，請一(yi)并及(ji)時反饋。
聯 系 人：獸醫局(ju)屠宰行業(ye)管(guan)理處 馮梁
聯系電話：010-59191430 59192871（傳(chuan)真）
農業部辦公廳
2014年9月16日
本文關鍵詞：畜禽屠宰監管職責(ze)調整
